Армения и Грузия продолжают пользоваться «Всеобщей системой преференций+» Евросоюза

3 февраля 2016

Чтобы более эффективно пользоваться преимуществами «Всеобщей системы преференций+» (ВСП+), государствам-бенефициарам, таким как Армения и Грузия, необходимо диверсифицировать свой экспорт в направлении производства продукции с большей добавленной стоимостью. Об этом говорится в докладе ЕС о специальной схеме стимулирования устойчивого развития и добросовестного управления за 2014-2015 годы.

Система ВСП+ Евросоюза – это инструмент торговой политики, предусматривающий устранение таможенных пошлин в отношении импорта из развивающихся стран в целях содействия их экономическому росту и повышения экспортного потенциала. Режим ВСП+ основывается на «стандартной» Всеобщей системе преференций (ВСП) Евросоюза. Но если ВСП предусматривает снижение таможенных пошлин на 66% тарифных линий в отношении ввозимых из развивающихся стран товаров, то ВСП+ дает преимущества беспошлинной торговли при условии соблюдения странами-бенефициарами требований 27 международных конвенций в области прав человека, охраны труда, защиты окружающей среды и добросовестного управления. В 2014-2015 гг. преимуществами ВСП+ пользовались Армения, Боливия, Гватемала, Грузия, Кабо-Верде, Коста-Рика, Молдова, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Филиппины и Эквадор.

«Мы проделали много работы в течение последних двух лет, взаимодействовали с уязвимыми странами, которые обратились с просьбой о расширении доступа на рынок ЕС. Все 14 стран-бенефициаров этой схемы приложили значительные усилия для улучшения ситуации в сфере прав человека, охраны труда, защиты окружающей среды и добросовестного управления. Однако ситуация далека от совершенства. Прогресс идет медленно, и доклад ясно это показывает; но в этом докладе мы определили слабые стороны, что дает нам более совершенные знания и инструменты, чтобы улучшить ситуацию в ближайшие годы. Теперь мы будем продолжать вести диалог и сотрудничество, чтобы убедиться, что страны продолжают выполнять требования 27 конвенций», – заявила Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем.

В 2014 г. ВВП Армении вырос на 3,5%, в основном за счет развития сектора услуг и сельского хозяйства, а в первой половине 2015 г. – на 4,1%. Объем двусторонней торговли с ЕС в 2014 г. достиг 0,9 млрд евро и составил около 26,6% армянской международной торговли (28,8% экспорта и 25,8% импорта). В частности, Евросоюз импортировал из Армении промышленные товары, сырьевые материалы, напитки и табачные изделия на сумму 0,2 млрд евро, а экспортировал продукцию машиностроения, химической промышленности, транспортного оборудования и промышленные товары на 0,7 млрд евро.

По мнению экспертов Еврокомиссии, на экономическую ситуацию в Армении значительно повлияли введенные в отношении России санкции, повлекшие за собой резкое падение объемов экспорта и денежных переводов. Стране необходимо продолжать реализацию рациональной макроэкономической политики, направленной на преодоление внешних уязвимостей, развитие конкурентной и глобально интегрированной экономики.

Армения была включена в Европейскую политику соседства (с 2004 г.) и Европейское партнерство (с 2009 г.). Страна вела переговоры по соглашению об ассоциации с ЕС, предусматривающему создание глубокой и всеохватывающей зоны свободной торговли, однако приняла решение о присоединении к Евразийскому экономическому союзу. Таким образом, отношения Армении и Евросоюза продолжают регулироваться Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, подписанном в 1999 г., а 7 декабря 2015 г. стороны начали переговоры по заключению нового всеобъемлющего и юридически обязательного соглашения.

Поставки товаров в рамках ВСП/ВСП+ имеют большое значение для экономики Армении, особенно ввиду отсутствия соглашения о свободной торговле с Евросоюзом: в 2014 г. около 26% экспорта армянских товаров (на сумму 59,6 млн евро) были ввезены в ЕС в соответствии с ВСП/ВСП+. Тем не менее, если в 2012 г. Армения поставила в ЕС продукцию на 273,6 млн евро (использовав режим ВСП+ на 89,96%, или 90,1 млн евро из возможных 101,1 млн евро), то в 2014 г. этот показатель уменьшился на 16,45% до 228,6 млн евро (режим ВСП+ был использован лишь на 72,83%, или 59,6 млн евро из возможных 81,8 млн евро), а за первые два квартала 2015 г. соответствующие цифры составили 143,5 млн евро (77,21%, 58,8 млн евро и 75,9 млн евро).

В рамках ВСП/ВСП+ Армения экспортировала в ЕС в основном продукты с низкой добавленной стоимостью: в 2013 г. – ферромолибден (60%) и одежду (20%), а в 2014 г. – железо, сталь и изделия из них (51%) и одежду (33%). Таким образом Армения может использовать предоставляемые ВСП/ВСП+ возможности более эффективно за счет диверсификации экспорта в сторону производства продукции с большей добавленной стоимостью.

Грузия была включена в Европейскую политику соседства (с 2004 г.) и Европейское партнерство (с 2009 г.), а в июне 2014 г. было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС, предусматривающее создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Таким образом, применение ВСП/ВСП+ в отношении Грузии прекратится после окончания переходного периода в конце 2016 года.

Реальный рост ВВП Грузии в 2014 г. составил 4,8%, а за первый квартал 2015 г. – 3,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Наибольшими вызовами для грузинской экономики являются обесценивание национальной валюты и зависимость от импорта. Положительное влияние на развитие национальной экономики могут оказать стабилизация политической ситуации, реформы антимонопольного регулирования, публичных закупок и защиты прав интеллектуальной собственности.

В январе-сентябре 2015 г. грузинский экспорт товаров сократился на 24% по сравнению с первым полугодием 2014 г., до 1,6 млрд долл. США, а импорт уменьшился на 9%, до 5,7 млрд долларов США. Основными торговыми партнерами Грузии были Турция, Азербайджан, Китай, Россия, Украина, США и Армения, а доля стран ЕС во внешней торговле Грузии составляла 32%.

Поставки товаров в рамках ВСП/ВСП+ имели большое значение для экономики Грузии, особенно до начала действия зоны свободной торговли с Евросоюзом в сентябре 2014 года. Если в 2012 г. Грузия поставила в ЕС продукцию на 578,4 млн евро (использовав режим ВСП+ на 88,69%, или 126,4 млн евро из возможных 142,6 млн евро), то в 2014 г. этот показатель увеличился на 12,32% до 649,6 млн евро (режим ВСП+ был использован лишь на 47,35%, или 106,4 млн евро из возможных 224,8 млн евро), а за первые два квартала 2015 г. соответствующие цифры составили 386,7 млн евро (4,29%, 6,4 млн евро и 149,7 млн евро). Таким образом, уровень использования программ ВСП/ВСП+ Грузией упал с 84% в 2013 г. до 47% в 2014 году. В рамках ВСП/ВСП+ Грузия экспортировала в ЕС в основном продукты с низкой добавленной стоимостью. В 2014 г. доля фруктов, овощей и орехов в таких поставках составила 47%, продукции химической промышленности – 22%, ферросплавов – более 13%.

Ранее сообщалось об изменениях в системе преференций ЕС (подробнее читайте в материале «Мостов» от 18 мая 2013 г.) и намерениях Кыргызстана стать пользователем ВСП+ (подробнее – в публикации «Мостов» от 23 марта 2014 г.). Кроме того, в рамках механизма обзора торговой политики члены ВТО изучили и обсудили торговую политику и практику ЕС, Молдовы и Грузии (10 июля, 28 октября 2015 г. и 22 января 2016 г.).

Источники: Европейская комиссия, «Trade policy promotes sustainability and human rights», 28 января 2016 г.

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

12 мая 2014
Президент США Барак Обама объявил на прошлой неделе об исключении России из Генеральной системы преференций (ГСП). В рамках ГСП льготы предоставляются товарам, происходящим из наименее развитых или...
Share: 
14 мая 2014
Обсуждение региональной программы мер, направленных на повышение устойчивости стран Центральной Азии к изменениям климата, пройдет на организуемом Всемирным банком Центральноазиатском форуме знаний с...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY