В ВТО состоялся обзор торговой политики Молдовы

28 октября 2015

В рамках механизма обзора торговой политики члены ВТО изучили и обсудили торговую политику и практику Молдовы. Заседания Органа по проведению обзора торговой политики прошли 19 и 21 октября 2015 г. на основе соответствующих докладов, подготовленных Секретариатом ВТО (документ WT/TPR/S/323) и Правительством Молдовы (документ WT/TPR/G/323).

В документах отмечается, что после обретения независимости в 1991 г. Молдове удалось перейти от централизованной к рыночной экономике, особенно за счет либерализации торговли и инвестиций в рамках обязательств, взятых этой страной в процессе присоединения к ВТО в 2001 г., а также стремления присоединиться к Европейскому союзу. Тем не менее, значительным фактором риска остается политическая нестабильность как внутри страны, так и в государствах, которые являются основными торговыми партнерами Молдовы.

Значительную долю в структуре ВВП Молдовы занимают услуги (почти 60%) и сельское хозяйство (13%), которое также составляет почти половину от общего объема экспорта товаров. За счет реализации разумной макроэкономической политики и проведения структурных реформ рост реального ВВП Молдовы в 2010-2014 гг. был одним из самых высоких в регионе и в среднем составлял 5,4%. Как результат, уровень безработицы сократился с 7,4% в 2010 г. до 5,1% в 2013 году. Тем не менее, экономический рост подвержен действию климатических и геополитических факторов, и в 2015 г. прогнозируется снижение уровня экономической активности на 1-2%.

Основными угрозами для экономических перспектив Молдовы являются колебания объемов денежных переводов трудовых мигрантов (которые составляют 22% ВВП Молдовы) и донорской поддержки (около 10% государственных затрат), а также возможные перебои с поставками природного газа, так как Молдова практически полностью зависит от поставок российского газа через территорию Украины.

Бюджетный дефицит Молдовы сократился с 8,5% ВВП в 2009 г. до 5,45 % ВВП в 2014 г. за счет усиления фискальной политики и значительного роста ВВП в 2009-2014 годах. Ожидается, что в 2015 г. общий дефицит государственного бюджета (за исключением грантов) составит 6,6% в результате увеличения пенсий и социальных выплат, новых специальных налоговых льгот, а также ослабления экономической активности. Уменьшение дефицита госбюджета потребует реформирования систем здравоохранения и социального обеспечения, а также активизации приватизации.

Экономика Молдовы в значительной мере зависит от международной торговли: в 2013 г. соотношения объемов экспорта и импорта к ВВП составило 135%. Основными торговыми партнерами страны выступают члены ЕС и СНГ, на долю которых в 2014 г. пришлось 86% экспорта и 81% молдавского импорта.

Товары, импортируемые в Молдову, могут облагаться таможенными пошлинами, НДС и акцизным сбором. Таможенный тариф является достаточно простым, хотя доля не-адвалорных (специфических и комбинированных) тарифных линий составляет 4,5%. Средний уровень тарифа режима наибольшего благоприятствования увеличился с 4,9% в 2001 г. (на момент присоединения к ВТО) до 5,3% в 2009 г. и 6,3% в 2015 году. НДС может взыматься по ставке 20% (стандартная ставка), 8% (например, на некоторые виды сельхозпродукции) или 0% (в частности, на экспортные товары). Ставки акцизного сбора на алкоголь, сигареты и топливо будут постепенно повышаться, чтобы к 2025 г. достигнуть уровень ставок, применяемых ЕС.

В процессе присоединения к ВТО Молдова взяла на себя обширные обязательства, в том числе в рамках Генерального соглашения по торговле услугами. Что касается обязательств по товарам, все тарифные линии являются связанными, средняя ставка составляет 7,7% (14,4% для сельскохозяйственных товаров). В системе разрешения споров ВТО Молдова выступала в качестве истца и ответчика (по одному спору), а также третьей стороной (в двух спорах). Молдова не является стороной Соглашения по торговле гражданской авиатехникой или Соглашения по информационным технологиям (подробнее о новом соглашении читайте в материале «Мостов» от 30 июля 2015 г.).

Реформы торгово-экономической политики Молдовы в значительной мере вызваны стремлением страны присоединиться к Евросоюзу: Молдова планирует получить статус государства-кандидата в члены до 2017 г. и вступить в ЕС к 2020 году. Начиная с 1 марта 2008 г. Молдова получает преимущества системы автономных торговых преференций ЕС, действие которой продлится до 31 декабря 2015 года. В июне прошлого года Молдова подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, одним из компонентов которого является создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (подробнее – в материале «Мостов» от 28 июня 2014 г.).

Четырнадцать региональных торговых соглашений (РТС) были заключены Молдовой с её 45 торговыми партнерами (Азербайджаном, Албанией, Арменией, Беларусью, Боснией и Герцеговиной, Грузией, Казахстаном, Косово, Кыргызстаном, Македонией, Россией, Сербией, Таджикистаном, Туркменистаном, Украиной, Узбекистаном и Черногорией, а также с 28 странами-членами ЕС), а в сентябре 2014 г. аналогичное соглашение было подписано с Турцией. В 2014 г. объем торговли товарами с государствами-партнерами в рамках РТС составил 76% молдавского импорта и 86% экспорта. По условиям РТС с Евросоюзом средняя льготная ставка таможенного тарифа составляет 0,8% (2,7% для сельскохозяйственных товаров и 0,3% для остальных категорий товаров), тогда как молдавские РТС устанавливают режим беспошлинной торговли. Молдова также пользуется Всеобщей системой преференций (ВСП) Канады, Японии, Норвегии, Швейцарии, Турции и США.

В отношении некоторых товаров, таких как табачные изделия, алкоголь и удобрения, применяется лицензирование, однако в целом использование нетарифных барьеров Молдовой незначительно. Страна не применяла и не инициировала каких-либо антидемпинговых или компенсационных мер, однако в 2004-2012 гг. в отношении импорта сахара действовала специальная защитная мера.

Режим прямого иностранного инвестирования в Молдове отличается относительной либеральностью, большинство видов хозяйственной деятельности открыты как для домашних, так и для иностранных физических и юридических лиц. Тем не менее, получение лицензии необходимо для осуществления 48 видов деятельности, в том числе для производства алкогольных напитков (кроме вина), добычи полезных ископаемых, предоставления банковских и финансовых, а также туристических услуг.

«С момента присоединения Молдовы к ВТО прошло 15 лет. За это время накоплен бесценный опыт в области международной торговли через участие в заседаниях комитетов ВТО, семинарах и конференциях на уровне министров. Молдова не была только наблюдателем в этих процессах, а приняла меры, чтобы укрепить свою приверженность либерализации международной торговли под эгидой ВТО. В 2015 г. после длительных переговоров Молдова подписала Соглашение ВТО по госзакупкам, которое знаменует начало важной реформы в этом секторе. В этом же году правительство подписало Соглашение ВТО по упрощению процедур торговли. Мы возлагаем большие надежды по поводу применения этих правовых документов в национальном законодательстве. Парламент, как ожидается, ратифицирует оба этих договора в 2015 году или самое позднее в 2016 году», – заявил заместитель министра экономики Молдовы Октавиан Калмык.

Источники: ВТО, «Trade Policy Review: Moldova», 19 и 21 октября 2015 г.; «Trade Policy Review Report by the Secretariat: Summary», 14 сентября 2015 г.; NOI.md, «Проблемы торговой политики Молдовы обсудили на заседании ВТО в Женеве», 21 октября 2015 г.


Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

20 декабря 2012
Дэн Хэглунд В соответствии с недавно опубликованным исследованием, подготовленным консалтинговой фирмой Oxford Policy Management, количество зависимых от полезных ископаемых стран с низким и средним...
Share: 
20 декабря 2012
Файзел Измаил Тупик в переговорах раунда Доха после коллапса на Министерской конференции ВТО в 2008 г. привел к распространению высказываний о том, что раунд умер. Так, 18 апреля 2011 г. редакционная...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY