ЕС пересматривает Европейскую политику соседства

28 ноября 2015

Об основных направлениях пересмотра Европейской политики соседства (ЕПС) Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини сообщила в среду, 18 ноября 2015 г., на заседании Комитета Европарламента по иностранным делам.

«Политическая среда, в которой мы сейчас находимся не только в Европе, но во всем регионе в целом, показывает нам, что нужно изменить нашу позицию, нашу интерпретацию политики соседства. И главный сигнал, который мы получили от политических игроков, от европейских граждан с учетом вызовов безопасности у наших партнеров, говорит нам, что надо изменить политику», – заявила она.

«Мы должны расстаться с подходом, который до сих пор исходил из идеи, что мы, Европейский союз, находимся в центре, а вокруг – наши соседи. Такой подход надо изменить и прийти к новому видению – партнерства, при котором все партнеры равны, противостоят общим трудностям, могут иногда пользоваться общими возможностями», – подчеркнула Федерика Могерини.

Кроме того, глава европейской дипломатии назвала «пять разработанных совместно принципов», на которых должно строиться это партнерство. Во-первых, будут приниматься меры, направленные на создание новых рабочих мест, особенно для молодого поколения, повышение занятости населения и экономическое развитие. Во-вторых, энергетическое сотрудничество входит в сферу интересов как южных, так и восточных соседей Евросоюза. Третьим принципом является внутренняя и внешняя безопасность, в том числе предупреждение конфликтов, реформа сектора безопасности, уважение прав человека и фундаментальных ценностей ЕС, борьба с коррупцией. В-четвертых, будет проводиться работа в сфере миграции и защиты беженцев.

«Наконец, в-пятых, мы желаем распространить нашу работу на соседей наших соседей, то есть идти дальше строгого определения наших нынешних соседей. Таким образом, сотрудничать с другими ключевыми игроками, чтобы отвечать на общие вызовы. Я имею в виду, например, Африку в том, что касается энергетики, безопасности, миграции, здравоохранения», – резюмировала Федерика Могерини.

Кроме того, 18 ноября 2015 г. было опубликовано совместное заявление относительно пересмотра ЕПС. В документе отмечается, что основным инструментом улучшения благосостояния в рамках ЕПС было предоставление доступа к внутреннему рынку Евросоюза. Некоторые страны-соседи выступают за более тесную интеграцию с ЕС. В частности, соглашения об ассоциации, предусматривающие создание глубоких и всеобъемлющих зон свободной торговли (ГВЗСТ), были заключены с Грузией, Молдовой и Украиной, идет работа над договором о свободной торговле с Марокко, стартовали также переговоры с Тунисом.

Евросоюз планирует продолжать переговоры со странами Южного Средиземноморья, в том числе с использованием «дифференцированного, прогрессивного и ассиметричного подхода, основанного на взаимных приоритетах», а также поддерживать внутренние реформы, проводимые странами-соседями с целью имплементации положений соглашений об ассоциации, создания ГВЗСТ и реализации положений других двусторонних договоров.

Основным приоритетом в отношении партнеров по соглашениям об ассоциации и ГВСЗТ является полная и эффективная имплементация этих договоренностей, что позволит осуществить необходимые реформы и поспособствует устойчивому экономическому росту. Как отмечалось на Вильнюсском (2013 г.) и Рижском (2015 г.) саммитах «Восточного партнерства», реализация соглашений об ассоциации и ГВЗСТ и сопутствующие реформы позволят государствам-соседям ЕС адаптироваться к международным стандартам, законодательству и нормам ЕС, будут способствовать постепенной интеграции стран ЕПС во внутренний рынок Союза и созданию общего экономического пространства. По мнению ЕС, такой интеграционный процесс позволит реализовать долгосрочную задачу по созданию широкого пространства экономического благосостояния, основанного на правилах ВТО и суверенном выборе государств в Европе и за ее пределами.

В то же время в документе отмечается, что в настоящее время некоторые страны ЕПС не желают продолжать интеграцию по описанной модели. Таким образом, в отношении государств, которые не намерены вступать в переговоры о создании ГВЗСТ с ЕС, предлагается применение более гибких механизмов сотрудничества в интересах продвижения международной торговли и инвестиций с учетом взаимных интересов.

Одним из таких вариантов может стать подписание соглашений по оценке соответствия и приемлемости (Agreements on Conformity Assessment and Acceptance, ACAAs), которыми будет установлено свободное перемещение промышленной продукции в отдельных секторах экономики. Заключение ACAAs возможно также с теми партнерами по ЕПС, международные договоры которых с Евросоюзом содержат положения о сближении законодательства в области технических регламентов, стандартов и оценки соответствия.

Напомним, Грузия, Молдова и Украина подписали соглашения об ассоциации с Евросоюзом в июне 2014 г. (подробнее  читайте в материале «Мостов» от 28 июня 2014 г.). В отношении Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной состоялось несколько трехсторонних встреч на министерском уровне, в ходе которых представители ЕС, России и Украины обсуждали чувствительные вопросы, связанные с созданием ГВЗСТ (подробнее – в публикациях «Мостов» от 17 июня и 15 сентября 2014 г., 21 мая и 14 сентября 2015 г.).

Существует высокая вероятность того, что с 1 января 2016 г. Россия изменит режим торговли с Украиной: вместо беспошлинной торговли украинские товары будут облагаться пошлинами по ставкам режима наибольшего благоприятствования, а в отношении ряда продовольственных товаров будет действовать эмбарго (подробнее – в материале «Мостов» от 18 ноября 2015 г.).

 

Источники: Европейская комиссия, «Review of the European Neighbourhood Policy (ENP): stronger partnerships for a stronger neighbourhood», «Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee Of The Regions», 18 ноября 2015 г.; Интерфакс, «Могерини заявила о пересмотре политики соседства ЕС», 18 ноября 2015 г.


Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

20 декабря 2012
Дэн Хэглунд В соответствии с недавно опубликованным исследованием, подготовленным консалтинговой фирмой Oxford Policy Management, количество зависимых от полезных ископаемых стран с низким и средним...
Share: 
20 декабря 2012
Файзел Измаил Тупик в переговорах раунда Доха после коллапса на Министерской конференции ВТО в 2008 г. привел к распространению высказываний о том, что раунд умер. Так, 18 апреля 2011 г. редакционная...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY