Развитие ИКТ: использование потенциала и снижение рисков

20 июня 2016

Распространение информационно-коммуникационных технологий открывает огромные возможности для достижения Целей устойчивого развития и в то же время может усугубить глобальные риски, связанные с цифровыми угрозами и влиянием электронной продукции на окружающую среду.

Научно-технический прогресс и либерализация рынков в течение последних 15 лет способствовали широкому распространению мобильных сетей. Согласно отчету Международного союза электросвязи «Измерение информационного общества» за 2015 г., доля населения с покрытием сетями мобильной связи в настоящее время превышает 95%. Компания Cisco прогнозирует, что к 2020 г. число абонентов мобильной связи достигнет 5,5 млрд человек, или 70% мирового населения.

Однако доступ к дешевому интернету по-прежнему ограничен среди ряда групп населения, особенно тех из них, которые живут в наименее развитых странах (НРС). Международный союз электросвязи (МСЭ) отмечает, что в развитых странах 81,3% домашних хозяйств имеют доступ в интернет, в странах СНГ этот показатель составляет 60,1%, в развивающихся странах – 34,1%, а в НРС – всего 6,7%.

Цифровой разрыв существует не только между странами, но и внутри них: между городскими и сельскими районами, между мужчинами и женщинами и между лицами с низким и высоким уровнем дохода. Покрытие сетями связи городского населения составляет 89%, а сельского населения – лишь 29%. Доля мужчин, имеющих доступ в интернет, оценивается в 45,9%, тогда как этот показатель среди женщин составляет 40,8%. Гендерный цифровой разрыв существенно больше в развивающихся странах и НРС по сравнению с развитыми странами. В странах СНГ показатель гендерного цифрового разрыва составляет 7%.

Признавая необходимость мониторинга цифрового разрыва, в 2014 г. Полномочная конференция МСЭ приняла повестку дня «Соединим к 2020 году», в которую вошли 4 цели и 17 целевых показателей для мониторинга и активизации развития сектора ИКТ в период 2015–2020 годов. В частности, Повестка дня «Соединим к 2020 году» направлена на то, чтобы во всем мире к 2020 г. по меньшей мере 55% домохозяйств имели доступ в интернет (в 2015 г. этот показатель составлял 46,4%), 90% сельского населения были покрыты услугами широкополосной связи, а также было достигнуто гендерное равенство между пользователями интернета. Целевые показатели этой Повестки дня должны помочь международному сообществу осуществлять мониторинг и оценку достигнутого прогресса в обеспечении доступа к ИКТ с учетом роста, открытости, устойчивости этих технологий, а также связанных с ними инноваций и партнерства.

Специалисты МСЭ отмечают, что для обеспечения полноценной интеграции развивающихся стран и НРС в информационное сообщество необходимо принять дополнительные меры, в том числе внести изменения в законодательство, привлекать инвестиции в инфраструктуру, усовершенствовать технологии, повысить приемлемость услуг      широкополосной связи в ценовом отношении.

ИКТ могут внести важный вклад в осуществление Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., принятой ООН в сентябре 2015 года. В Повестке дня признается, что «распространение ИКТ и глобальное взаимное подключение сетей открывают огромные возможности для ускорения человеческого прогресса, преодоления “цифрового разрыва” и формирования общества, основанного на знаниях». В Повестке содержится 17 целей устойчивого развития, последняя из которых – «Укрепление средств осуществления и активизации работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития» – призывает к более широкому использованию передовых технологий и, в частности, ИКТ.

Кроме того, мировое сообщество признает потенциал ИКТ в решении ряда задач, предусмотренных в Повестке дня. ИКТ играют важную роль в таких областях, как образование и стипендии (задача 4b), расширение прав и возможностей женщин (задача 5b), инфраструктура всеобщего и недорогого доступа к интернету в НРС (задача 9c). Ссылки на ИКТ содержатся также в задачах, связанных с экономическим ростом, энергоэффективностью, водоснабжением и климатическими изменениями.

Стремительное распространение инфраструктуры и сетевых устройств способствует развитию интернета вещей, который, как ожидается, в значительной степени коснется практически каждого социально-экономического сектора, в том числе образования, здравоохранения, транспорта и производства. В своем отчете МСЭ подчеркивает, что при помощи интернета вещей и анализа больших объемов данных мировое сообщество может ответить на основные вызовы в области развития, включая угрозы, связанные с изменением климата, продовольственной безопасностью и управлением ресурсами.

Обеспечение кибербезопасности

С ростом подключений к глобальной сети все большую актуальность приобретает вопрос обеспечения безопасного использования информационных технологий и мобильной связи и усиления борьбы с киберпреступностью. Как и другие виды преступлений, киберпреступность влечет за собой экономические, политические и социальные потери. В последнее время специалисты предупреждают о резком увеличении киберпреступности, в том числе переориентации вредоносных программ с компьютеров и ноутбуков на смартфоны и мобильные устройства и более сложных кибер-атаках на бизнес, правительства, образовательные учреждения и потребителей во всем мире.

Согласно проекту Всестороннего исследования проблемы киберпреступности, подготовленному Управлением ООН по наркотикам и преступности, диапазон киберпреступлений достаточно широк и включает в себя преступления, совершаемые в целях получения финансовой выгоды или использования содержащейся в компьютере информации или направленные против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных систем.

В этом исследовании подчеркивается, что виктимизация частных лиц в результате киберпреступности значительно выше по сравнению с обычными формами преступности. Показатели виктимизации от мошенничества с кредитными картами в режиме онлайн, кражи персональных данных, ответов на попытку фишинга и несанкционированного доступа к учетным записям электронной почты составляют от 1 до 17% среди пользователей интернета в 21 стране мира, тогда как показатели в отношении краж со взломом, грабежа и краж автомобилей в этих же странах составляют менее 5%. При этом показатели виктимизации в связи с киберпреступностью выше в странах с низким уровнем развития.

По мере роста числа хакерских атак и киберпреступности в целом компании, правительства и потребители увеличивают свои затраты на противостояние этим негативным тенденциями и обеспечение своей кибербезопасности. «Мы ожидаем, что во всем мире расходы на продукты и услуги, связанные с кибербезопасностью, превысят 1 трлн долл. США в 5-летний период с 2017 по 2021 гг.», – отмечает Стив Морган, основатель исследовательской фирмы Cybersecurity Ventures. Например, компания J.P. Morgan Chase & Co. удвоила свой годовой бюджет на кибербезопасность с 250  до 500 млн долл. США. Правительство США увеличило свой годовой бюджет на эти цели на 35% (с 14 млрд долл. США в 2016 г. до 19 млрд долл. США в 2017 г.).

Повестка дня «Соединим к 2020 году» предусматривает целевой показатель, согласно которому к 2020 г. готовность стран к кибербезопасности должна повыситься на 40%. По данным МСЭ, самый высокий уровень готовности к кибербезопасности присутствует в государствах Северной Америки, в ряде стран СНГ этот показатель ниже среднего уровня.

В Глобальном индексе кибербезопасности, подготовленном ABI Research и МСЭ, новые независимые государства расположились следующим образом: Азербайджан (11-е место), Россия (12-е место), Молдова (16-е место), Украина (17-е место), Армения, Беларусь и Казахстан (23-е место), Таджикистан и Узбекистан (24-е место), Кыргызстан (25-е место) и Туркменистан (26-е место). Этот индекс имеет низкий уровень ступенчатости (всего 29 позиций). Многие страны мира имеют одинаковый рейтинг, то есть одинаковый уровень готовности к кибербезопасности.

Эксперты считают, что в условиях быстрого развития ИКТ кибербезопасность должна стать неотъемлемой частью технологического прогресса и войти в число ключевых факторов национальной и промышленной стратегий. Политические меры по борьбе с киберпреступностью могут включать в себя укрепление органов, отвечающих за безопасность в киберпространстве, широкое информирование о киберпреступлениях, усиление законодательства, обеспечивающего соблюдение прав человека.

Следует также отметить, что с целью защиты от цифровых угроз, в том числе в области прав человека, правительства прибегают к использованию ряда мер, включая установление монополии в сфере ИКТ. Однако специалисты предупреждают, что, наряду с некоторыми преимуществами, монополии порождают определенные проблемы, среди которых – повышение барьеров для доступа на рынки, хищническое ценообразование, нарушение права на неприкосновенность частной жизни и уклонение от уплаты налогов.

Защита окружающей среды

ИКТ могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на окружающую среду. С одной стороны, эти технологии являются важнейшими составляющими решений в области климата и поддержки устойчивости. ИКТ могут помочь двигаться в направлении «зеленой» экономики посредством повышения энергоэффективности и экономии природных ресурсов, замены механических средств цифровыми и проверки состояния окружающей среды. Кроме того, с помощью этих технологий можно осуществлять мониторинг происходящих изменений в окружающей среде, бороться с изменением климата и реагировать на стихийные бедствия.

С другой стороны, использование ИКТ и увеличение числа электронных устройств могут представлять угрозу для здоровья человека и устойчивости окружающей среды вследствие образования электронных отходов. Согласно оценкам Университета ООН, в 2014 г. во всем мире было произведено 42 млн тонн электронных отходов, из которых 6 млн тонн относились к ИКТ. Общая стоимость электронного мусора, в состав которого входят золото, серебро, железо, медь, оценивается примерно в 52 млрд долл. США. Основными источниками отходов электронной продукции являются США, Китай, Япония, Германия и Индия. По оценкам специалистов, объем нелегальной мировой торговли электронными отходами,  переработки и захоронения оценивается почти в 19 млрд долл. США.

«Мы столкнулись с беспрецедентными цунами электронного мусора, которое обрушивается на мир, – отметил заместитель Генерального секретаря ООН Ахим Штайнер. – Дело не только в том, что из-за такого мусора растет мировая “гора отходов”. Он представляет собой угрозу для здоровья людей и окружающей среды – из-за опасных элементов, которые в нем содержатся».

Часть этих электронных и токсичных отходов попадает в развивающиеся страны, зачастую в африканские и азиатские государства. Африка превращается в колоссальную свалку электронных отходов, сообщает Центр новостей ООН. В частности, в пяти странах Западной Африки (Бенине, Кот-д'Ивуаре, Гане, Либерии и Нигерии) ежегодно выбрасывается от 650 тысяч до 1 млн тонн электронного мусора. По оценкам международных экологов, каждый год на свалках Кении оказывается 17 тыс. тонн электронных отходов. ЮНЕП предупреждает, что неправильная утилизация отходов приводит к высвобождению опасных химикатов и тяжелых металлов в окружающую среду.

С деятельностью сектора ИКТ (производством и использованием устройств, передачей голоса и данных, работой центров обработки данных) связаны также выбросы парниковых газов. Специалисты считают, что на этот сектор приходится около 2,5% выбросов парниковых газов в мире, причем количество таких выбросов будет расти по мере распространения ИКТ. МСЭ сообщает, что до 2020 г. выбросы парниковых газов в результате деятельности сектора ИКТ будут ежегодно увеличиваться на 3,8%. К 2020 г. доля этого сектора в совокупном объеме таких выбросов вырастет до 2,3%.

В то же время в отчете Глобальной инициативы по устойчивому развитию электронной сферы (GeSI) “Smart 2020: Enabling the low carbon economy in the information age” высказывается предположение о том, что благодаря использованию ИКТ к 2020 г. общий объем выбросов можно сократить до 15%, что более чем в пять раз превышает объем выбросов, производимых самим сектором ИКТ.

Следует отметить, что Повестка дня «Соединим к 2020 году» предусматривает два целевых показателя, направленных на решение описанных выше проблем в области окружающей среды. Целевой показатель 3.2 устанавливает, что к 2020 г. объем излишних электронных отходов должен сократиться на 50%, а целевой показатель 3.3 указывает, что к этому же сроку объем выбросов парниковых газов, создаваемых сектором электросвязи и ИКТ, должен сократиться на 30% на устройство.

Снижение использования ИКТ электроэнергии и природных ресурсов, уменьшение отходов и применение передового опыта по утилизации электронных отходов – вопросы, которым должно уделяться больше внимания со стороны бизнеса, потребителей, правительств и международного сообщества в целом. Объединенные усилия помогут снизить риски, связанные с деятельностью сектора ИКТ, и максимально воспользоваться его потенциалом для достижения Целей устойчивого развития.

Источники: Международный союз электросвязи, «Измерение информационного общества: отчет за 2015 год»; ЮНКТАД, «Прогресс, достигнутый в осуществлении решений и последующей деятельности по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества на региональном и международном уровнях», 29 февраля 2016 г.; Радио Свобода, «ООН: на свалку выброшено более 40 миллионов тонн электронных отходов», 14 июня 2016 г.


Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.


This article is published under
4 июля 2016
Чтобы сполна воспользоваться значительными экономическими и социальными выгодами, которые дает цифровая экономика, правительствам стран мира следует более активно способствовать широкому...
Share: 
7 июля 2016
Перспективным направлением туркмено-китайского сотрудничества является взаимодействие в несырьевых отраслях экономики, в том числе в сфере транспорта, электроэнергетики, химической и текстильной...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY