Трудовая миграция, денежные переводы мигрантов и человеческое развитие в странах Центральной Азии

21 октября 2015

Денежные переводы трудовых мигрантов играют важную роль в экономике стран Центральной Азии, однако массовой трудовой миграции также сопутствуют риски в области человеческого развития. Об этом говорится в совместном аналитическом докладе Программы развития ООН (ПРООН) и Евразийского банка развития (ЕАБР) «Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии», презентация которого состоялась 13-14 октября 2015 г. в Москве на международной конференции «Миграционные мосты в Евразии».

В докладе отмечается, что на сегодняшний день одни из крупнейших в мире международных потоков трудовой миграции и сопутствующих ей денежных переводов имеют место в пределах Содружества Независимых Государств (СНГ), особенно между Россией и менее богатыми государствами Центральной Азии.

В частности, на середину 2015 г. одну треть от 11 миллионов иностранцев, официально зарегистрированных в России, составляли граждане трех стран Центральной Азии – Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана – общая численность населения которых составляет менее 45 миллионов человек, и ни одно из этих государств не имеет общих границ с Россией. На долю Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приходится также большинство иностранных граждан, зарегистрированных в Казахстане.

По данным Всемирного банка, соотношение денежных переводов трудовых мигрантов (более 90% которых поступают из России и Казахстана) в ВВП Кыргызстана (свыше 30%) и Таджикистана (около 40-50%) остается самым высоким в мире с 2011 года.

Миграционные потоки и денежные переводы играют важную роль в сокращении уровня бедности в странах Центральной Азии. Например, исследование бюджетов домохозяйств в Кыргызстане показывает, что переводы трудовых мигрантов снижают уровень бедности на 6-7% в национальном масштабе. Тем не менее, эти преимущества нивелируются издержками и рисками в области человеческого развития, в том числе для сплоченности семьи и общества, здравоохранения и развития человеческого капитала в странах происхождения мигрантов.

Несмотря на то, что на процессы развития в странах Центральной Азии всё большее влияние оказывает евразийская интеграция, в контексте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) основное внимание уделяется политической экономии и экономическим последствиям торговых потоков внутри ЕАЭС и между государствами-членами Союза и третьими странами. При этом проблемы интеграции рынков труда России и менее богатых стран Центральной Азии значительно реже оказываются в центре внимания.

В докладе содержится ряд рекомендаций относительно устойчивости миграционных потоков и человеческого развития. Во-первых, рекомендуется активизировать усилия по рассмотрению вопросов управления трудовой миграцией и денежными переводами в национальных политике и программах в области развития стран региона.

Во-вторых, общегосударственный подход к управлению миграцией и более активное взаимодействие с диаспорами должны прийти на смену узкоотраслевому регулированию. Необходимо также определить нужный баланс между либерализацией рынка труда и соблюдением основных норм охраны труда и социальной защиты.

В-третьих, государствам рекомендуется принять необходимые меры для повышения качества и доступности данных о миграции. Например, эмпирические исследования показывают, что рецессия в России и экономический спад в Казахстане в конце 2014–начале 2015 гг. в сочетании с более строгим контролем соблюдения миграционного законодательства в России привели к значительному сокращению объемов денежных переводов из этих стран в более бедные государства Центральной Азии. Тем не менее, в докладе ЕАБР отмечается, что, с учетом соответствующих демографических и  макроэкономических показателей стран региона, эти явления, скорее всего, носят временный характер.

В-четвертых, эксперты ЕАБР рекомендуют активизировать дискуссию о проблемах трудовой миграции и денежных переводов в контексте глобальных дебатов о Повестке дня в области устойчивого развития на период после 2015 года. В частности, цели устойчивого развития (ЦУР) 5, 8, 10 и 17 подчеркивают важность миграции для развития, необходимость защиты прав трудовых мигрантов (особенно женщин) и совершенствования систем сбора статистики по трудовой миграции и денежным переводам. Реализация этих ЦУР потребует дальнейшего снижения транзакционных затрат, связанных с денежными переводами, и интенсификации усилий по включению денежных переводов трудовых мигрантов в развитие локального бизнеса за счет объединения их с финансовыми ресурсами государств и доноров.

Напомним, ранее эксперты ЕАБР рекомендовали странам Центральной Азии с низким уровнем доходов, таким как Кыргызстан и Таджикистан, трансформировать экспорт рабочей силы в экспорт товаров и услуг с повышенной добавленной стоимостью, привлекая иностранные инвестиции и аккумулируя доходы трудовых мигрантов в трудоемких секторах экономики, продукция которых ориентирована на экспорт. Подробнее о результатах исследования «Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии», проведенного Центром интеграционных исследований ЕАБР в рамках проекта ПРООН «Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии», читайте в материале «Мостов» от 25 июня 2015 года.

Согласно докладу «Денежные переводы домой: потоки и рынки в Европе», опубликованному Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР) 15 июня 2015 г., в 2014 г. трудовые мигранты, проживающие в Европе, отправили домой 109,4 млрд долл. США в виде денежных переводов (подробнее читайте в публикации «Мостов» от 26 июня 2015 г.).

Источники: Евразийский банк развития, «Вышел в свет совместный аналитический доклад ПРООН и ЕАБР “Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии”», 15 октября 2015 г.

 
Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

3 мая 2012
Итоговые парламентские слушания по присоединению России к ВТО пройдут в Государственной думе 29 мая, сообщил председатель думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и...
Share: 
6 мая 2012
В январе-марте 2012 г. Украина сократила поставки импортного природного газа на 52,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. По информации Министерства энергетики и угольной...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY