Украина присоединится к Соглашению ВТО по правительственным закупкам

17 ноября 2015

Условия присоединения Украины к Соглашению ВТО по правительственным закупкам (Government Procurement Agreement, GPA) были утверждены на заседании Комитета ВТО по правительственным закупкам в среду, 11 ноября 2015 года. Заместитель Министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов отметил, что присоединение к GPA будет способствовать эффективному государственному регулированию, поможет в борьбе с коррупцией и увеличит прозрачность правительственных закупок.

В свою очередь, заместитель генерального директора ВТО Йи Ксяоджун подчеркнул, что участие в Соглашении даст украинским поставщикам доступ к глобальному рынку правительственных закупок объемом 1,7 трлн долларов США. По его словам, с учетом решения по украинской заявке и продолжающихся переговоров о присоединении к GPA других государств, это Соглашение находится на пути становления в качестве фундаментального элемента мировой экономики.

«Рынок публичных закупок стран ВТО оценивается в 1,7 трлн долларов. Это более чем в 30 раз превышает украинский экспорт в 2014 году. Присоединение к Соглашению открывает для украинцев наиболее легкий путь к экспорту, ведь правила и требования к тендерам четко структурированы. Предлагать украинские товары и услуги можно будет на государственных тендерах США, Кореи, Тайваня, Сингапура, Гонконга или Канады. Кроме того, не придется тратить огромные средства на маркетинг, место на полке или открытие представительства. Достаточно будет найти тендер в интернете и подать заявку», – сообщил Максим Нефедов.

«Мы фактически присоединяемся по схеме “мы не меняем ничего в нашем законодательстве – но получаем доступ к вашим рынкам” (дополнительные наши обязательства – только перевод на английский объявлений о тендерах выше порогов GPA)», – пояснил он.

На сегодняшний день Соглашение распространяется на 45 членов ВТО: Армению, Арубу (Нидерланды), Гонконг, Израиль, Исландию, Канаду, Китай, Корею, Лихтенштейн, Новую Зеландию, Норвегию, Сингапур, США, Тайвань, Черногорию, Швейцарию и Японию, а также 28 стран-членов Евросоюза. Кроме того, 16 сентября 2015 г. Комитет ВТО по правительственным закупкам утвердил условия присоединения Молдовы к GPA.

Переговоры о присоединении к Соглашению также начали Австралия, Албания, Грузия, Иордания, Китай, Кыргызстан, Оман и Таджикистан, а протоколы о вступлении в ВТО пяти государств (Македонии, Монголии, России, Саудовской Аравии и Сейшельских Островов) содержат нормы относительно присоединения к Соглашению.

Украина подала заявку на присоединение к Соглашению в феврале 2011 г., менее чем через три года после вступления страны в ВТО. В рамках подготовки к подписанию Соглашения был принят Закон № 679-VIII от 15 сентября 2015 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятии мер по преодолению коррупции», предусматривающий проведение реформ по трем направлениям. Во-первых, коррупционные риски снижаются за счет общедоступности информации о конечных бенефициарах, публикации детальных протоколов оценки тендерного комитета и прозрачной процедуры обжалования тендеров. Во-вторых, вводится понятие самодекларации: участники тендера декларируют наличие необходимой документации и отправляют ее лишь непосредственно перед подписанием контракта. В-третьих, пороговое значение для государственных закупок товаров и услуг было увеличено со 100 тыс. до 200 тыс. гривен.

«Украина начала присоединение к Соглашению GPA четыре года назад. Команда нашего департамента, отстаивая торговые интересы Украины, все это время проводила переговоры с другими странами о конкретных условиях присоединения. Приведение в соответствие нашего законодательства также требовало времени», – пояснила руководитель международного отдела Департамента регулирования государственных закупок Минэкономразвития Татьяна Лисовская, подчеркнув, что основная работа уже проделана и что «делегации всех 46 стран-участниц GPA единогласно поддержали Украину и дали свое согласие на присоединение».

«После присоединения к GPA жизнь только начинается. Украинскому бизнесу нужно будет активно помогать: учить подавать заявки на иностранные тендеры, консультировать относительно регулирования в разных странах, помогать с обжалованием и т.д. Украинские юристы, консультанты, бизнес-школы сейчас активно включаются в этот процесс. Основной же фокус нашего Департамента будет сосредоточен на сборе всей имеющейся информации о тендерах стран-участниц GPA на одном онлайн-ресурсе, а также удобное предоставление этой информации бизнесу. Как ни странно, этого в мире еще никто не сделал. Потому философия ProZorro, с открытым кодом, данными и работой через электронные площадки, точно пригодится», – сообщил директор Департамента регулирования государственных закупок Минэкономразвития Александр Стародубцев.

Минэкономразвития планирует запустить специальный веб-сайт, на котором будут автоматически публиковаться все актуальные заявки правительственных закупщиков из-за границы. «Страны, которые проводят все закупки в электронной форме, можно посчитать на пальцах одной руки. В вопросе перевода публичных закупок в электронную форму Украина со своей системой ProZorro занимает лидирующие позиции в мире и является примером для других», – отметил Максим Нефедов. По его словам, Украина может ратифицировать Соглашение уже до конца 2015 года.

Подробнее о переговорах и условиях членства Молдовы и Украины в Соглашении ВТО по правительственным закупкам читайте в материалах «Мостов» от 5 и 12 февраля 2015 г., а о государственных закупках как методе нетарифного регулирования торговли – в статье Ольги Дубаневич и Татьяны Херувимовой, опубликованной в «Мостах».

Источники: ВТО, «Ukraine to join WTO’s Government Procurement Agreement», 11 ноября 2015 г.; Министерство экономического развития и торговли Украины, «Український бізнес найближчим часом отримає доступ до ринку державних закупівель країн-учасниць GPA», 12 ноября 2015 г.; Lb.ua, «Украина присоединилась к соглашению ВТО о госзакупках», 12 ноября 2015 г.

 
Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

25 декабря 2015
Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС, подписанное 21 декабря 2015 г., нацелено на существенное углубление торговых и экономических связей. «Новое соглашение...
Share: 
28 декабря 2015
В рамках рабочего визита в Тегеран Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров обсудил с представителями Правительства Ирана перспективы дальнейшего торгово-экономического сотрудничества...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY