Армения и Грузия продолжают пользоваться «Всеобщей системой преференций+» Евросоюза

3 февраля 2016

Чтобы более эффективно пользоваться преимуществами «Всеобщей системы преференций+» (ВСП+), государствам-бенефициарам, таким как Армения и Грузия, необходимо диверсифицировать свой экспорт в направлении производства продукции с большей добавленной стоимостью. Об этом говорится в докладе ЕС о специальной схеме стимулирования устойчивого развития и добросовестного управления за 2014-2015 годы.

Система ВСП+ Евросоюза – это инструмент торговой политики, предусматривающий устранение таможенных пошлин в отношении импорта из развивающихся стран в целях содействия их экономическому росту и повышения экспортного потенциала. Режим ВСП+ основывается на «стандартной» Всеобщей системе преференций (ВСП) Евросоюза. Но если ВСП предусматривает снижение таможенных пошлин на 66% тарифных линий в отношении ввозимых из развивающихся стран товаров, то ВСП+ дает преимущества беспошлинной торговли при условии соблюдения странами-бенефициарами требований 27 международных конвенций в области прав человека, охраны труда, защиты окружающей среды и добросовестного управления. В 2014-2015 гг. преимуществами ВСП+ пользовались Армения, Боливия, Гватемала, Грузия, Кабо-Верде, Коста-Рика, Молдова, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Филиппины и Эквадор.

«Мы проделали много работы в течение последних двух лет, взаимодействовали с уязвимыми странами, которые обратились с просьбой о расширении доступа на рынок ЕС. Все 14 стран-бенефициаров этой схемы приложили значительные усилия для улучшения ситуации в сфере прав человека, охраны труда, защиты окружающей среды и добросовестного управления. Однако ситуация далека от совершенства. Прогресс идет медленно, и доклад ясно это показывает; но в этом докладе мы определили слабые стороны, что дает нам более совершенные знания и инструменты, чтобы улучшить ситуацию в ближайшие годы. Теперь мы будем продолжать вести диалог и сотрудничество, чтобы убедиться, что страны продолжают выполнять требования 27 конвенций», – заявила Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем.

В 2014 г. ВВП Армении вырос на 3,5%, в основном за счет развития сектора услуг и сельского хозяйства, а в первой половине 2015 г. – на 4,1%. Объем двусторонней торговли с ЕС в 2014 г. достиг 0,9 млрд евро и составил около 26,6% армянской международной торговли (28,8% экспорта и 25,8% импорта). В частности, Евросоюз импортировал из Армении промышленные товары, сырьевые материалы, напитки и табачные изделия на сумму 0,2 млрд евро, а экспортировал продукцию машиностроения, химической промышленности, транспортного оборудования и промышленные товары на 0,7 млрд евро.

По мнению экспертов Еврокомиссии, на экономическую ситуацию в Армении значительно повлияли введенные в отношении России санкции, повлекшие за собой резкое падение объемов экспорта и денежных переводов. Стране необходимо продолжать реализацию рациональной макроэкономической политики, направленной на преодоление внешних уязвимостей, развитие конкурентной и глобально интегрированной экономики.

Армения была включена в Европейскую политику соседства (с 2004 г.) и Европейское партнерство (с 2009 г.). Страна вела переговоры по соглашению об ассоциации с ЕС, предусматривающему создание глубокой и всеохватывающей зоны свободной торговли, однако приняла решение о присоединении к Евразийскому экономическому союзу. Таким образом, отношения Армении и Евросоюза продолжают регулироваться Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, подписанном в 1999 г., а 7 декабря 2015 г. стороны начали переговоры по заключению нового всеобъемлющего и юридически обязательного соглашения.

Поставки товаров в рамках ВСП/ВСП+ имеют большое значение для экономики Армении, особенно ввиду отсутствия соглашения о свободной торговле с Евросоюзом: в 2014 г. около 26% экспорта армянских товаров (на сумму 59,6 млн евро) были ввезены в ЕС в соответствии с ВСП/ВСП+. Тем не менее, если в 2012 г. Армения поставила в ЕС продукцию на 273,6 млн евро (использовав режим ВСП+ на 89,96%, или 90,1 млн евро из возможных 101,1 млн евро), то в 2014 г. этот показатель уменьшился на 16,45% до 228,6 млн евро (режим ВСП+ был использован лишь на 72,83%, или 59,6 млн евро из возможных 81,8 млн евро), а за первые два квартала 2015 г. соответствующие цифры составили 143,5 млн евро (77,21%, 58,8 млн евро и 75,9 млн евро).

В рамках ВСП/ВСП+ Армения экспортировала в ЕС в основном продукты с низкой добавленной стоимостью: в 2013 г. – ферромолибден (60%) и одежду (20%), а в 2014 г. – железо, сталь и изделия из них (51%) и одежду (33%). Таким образом Армения может использовать предоставляемые ВСП/ВСП+ возможности более эффективно за счет диверсификации экспорта в сторону производства продукции с большей добавленной стоимостью.

Грузия была включена в Европейскую политику соседства (с 2004 г.) и Европейское партнерство (с 2009 г.), а в июне 2014 г. было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС, предусматривающее создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Таким образом, применение ВСП/ВСП+ в отношении Грузии прекратится после окончания переходного периода в конце 2016 года.

Реальный рост ВВП Грузии в 2014 г. составил 4,8%, а за первый квартал 2015 г. – 3,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Наибольшими вызовами для грузинской экономики являются обесценивание национальной валюты и зависимость от импорта. Положительное влияние на развитие национальной экономики могут оказать стабилизация политической ситуации, реформы антимонопольного регулирования, публичных закупок и защиты прав интеллектуальной собственности.

В январе-сентябре 2015 г. грузинский экспорт товаров сократился на 24% по сравнению с первым полугодием 2014 г., до 1,6 млрд долл. США, а импорт уменьшился на 9%, до 5,7 млрд долларов США. Основными торговыми партнерами Грузии были Турция, Азербайджан, Китай, Россия, Украина, США и Армения, а доля стран ЕС во внешней торговле Грузии составляла 32%.

Поставки товаров в рамках ВСП/ВСП+ имели большое значение для экономики Грузии, особенно до начала действия зоны свободной торговли с Евросоюзом в сентябре 2014 года. Если в 2012 г. Грузия поставила в ЕС продукцию на 578,4 млн евро (использовав режим ВСП+ на 88,69%, или 126,4 млн евро из возможных 142,6 млн евро), то в 2014 г. этот показатель увеличился на 12,32% до 649,6 млн евро (режим ВСП+ был использован лишь на 47,35%, или 106,4 млн евро из возможных 224,8 млн евро), а за первые два квартала 2015 г. соответствующие цифры составили 386,7 млн евро (4,29%, 6,4 млн евро и 149,7 млн евро). Таким образом, уровень использования программ ВСП/ВСП+ Грузией упал с 84% в 2013 г. до 47% в 2014 году. В рамках ВСП/ВСП+ Грузия экспортировала в ЕС в основном продукты с низкой добавленной стоимостью. В 2014 г. доля фруктов, овощей и орехов в таких поставках составила 47%, продукции химической промышленности – 22%, ферросплавов – более 13%.

Ранее сообщалось об изменениях в системе преференций ЕС (подробнее читайте в материале «Мостов» от 18 мая 2013 г.) и намерениях Кыргызстана стать пользователем ВСП+ (подробнее – в публикации «Мостов» от 23 марта 2014 г.). Кроме того, в рамках механизма обзора торговой политики члены ВТО изучили и обсудили торговую политику и практику ЕС, Молдовы и Грузии (10 июля, 28 октября 2015 г. и 22 января 2016 г.).

Источники: Европейская комиссия, «Trade policy promotes sustainability and human rights», 28 января 2016 г.

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

26 июля 2017
В начале июля члены ВТО рассмотрели торговую политику Евросоюза, а также проанализировали основные факторы, оказавшие влияние на развитие торговли ЕС в течение последних двух лет. В частности, в поле...
Share: 
29 июля 2017
К совместной работе над обеспечением эффективного функционирования ВТО в условиях, когда многосторонняя торговая система сталкивается с рядом трудностей, призвала группа членов ВТО, в которую вошли...
Share: