Бразилия и Евросоюз предлагают ужесточить правила ВТО относительно экспортной конкуренции в сельском хозяйстве

22 ноября 2015

Евроcоюз, Бразилия и еще пять государств-экспортеров продукции сельского хозяйства выступили с предложением об ужесточении норм и правил ВТО относительно экспортных субсидий и аналогичных мер.

По информации «Bridges», соответствующее предложение, которое было сделано в процессе неформальных переговоров 18 ноября 2015 г., является дополнительным рычагом давления на США по вопросам экспортных кредитов и продовольственной помощи – двух областей, на усиление регулирования которых в рамках ВТО официальный Вашингтон пока не настроен согласиться.

Предложенный документ, который поддержали и страны-экспортеры сельскохозяйственной продукции Аргентина, Новая Зеландия, Парагвай, Перу и Уругвай, предусматривает отмену экспортных субсидий развитыми странами к 2018 г. (то есть на 5 лет позже ранее установленного крайнего срока), а развивающимися странами – к 2021 году. Кроме того, за счет продления срока действия статьи 9.4 Соглашения по сельскому хозяйству развивающиеся страны-члены ВТО смогут до 2026 г. предоставлять экспортные субсидии для снижения издержек обращения, затрат на внутренние перевозки и фрахт.

В свою очередь, Австралия, также страна-экспортер сельскохозяйственной продукции, которая уже долгое время выступает в поддержку более жестких норм в сфере экспортных субсидий, подготовила свой вариант документа, который не предполагает применение дополнительной гибкости в отношении развивающихся стран.

Некоторые развивающиеся страны, в том числе Индия, обращают внимание на то, что Министерская декларация, принятая по итогам 6-й Министерской конференции ВТО, состоявшейся в Гонконге в 2005 г., позволила бы осуществлять платежи в соответствии со статьей 9.4 в течение пяти лет после окончания в 2013 г. крайнего срока для устранения всех форм экспортных субсидий. Другие члены ВТО отмечают, что Министерская декларация не имеет той же юридической силы, что и Соглашение по сельскому хозяйству, поэтому предусмотренный статьей 9.4 переходной период уже завершился.

Сторонники европейско-бразильского предложения выступают за применение новых правил к экспортному кредитованию, экспортным гарантиям и страховым программам, опираясь на текст, подготовленный в 2008 г. председателем Переговорной группы по сельскому хозяйству, послом Новой Зеландии Кроуфордом Фалконером.

Ранее представители США настаивали, что им будет сложно согласиться с предложенным в 2008 г. ограничением срока выплаты экспортного финансирования 180 днями. Хотя соавторы нового документа относительно экспортных субсидий предлагают все же оставить эту норму в итоговом тексте, к ней будет добавлена сноска, которая позволит ввести дополнительный механизм гибкости: при соблюдении определенных условий, срок погашения экспортного финансирования может составлять до 270 дней. В качестве таких условий предлагается рассмотреть, в частности, использование «минимальных страховых премий», определенных Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также уровня риска, связанного с определенной страной, как стандарта для расчета сумм платежей. Подобный подход был применен в 2014 г. для урегулирования спора между США и Бразилией относительно хлопковых субсидий.

Вопрос ограничения субсидий в сельскохозяйственном экспорте станет одной из ключевых тем на 10-й Министерской конференции ВТО в Найроби, сообщил Министр экономического развития России Алексей Улюкаев в преддверии саммита лидеров стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Маниле.

«Там будут три важные позиции. Одна – это экспортная конкуренция, то есть ограничение субсидий, особенно в сфере сельскохозяйственного экспорта. Второе – содействие развитию, третье – прозрачность регулирования. Вот такие позиции будут зафиксированы. И будет сделано некое суждение о том, как мы будем продвигаться по этой повестке дальше после Найроби», – заявил он.

По его словам, ВТО должна сохранить возможность адаптироваться, чтобы адекватно реагировать на многочисленные современные вызовы в глобальной экономике, а предстоящая в декабре конференция в Найроби – лучшая возможность продемонстрировать значимость этой организации.

В то же время разногласия между членами ВТО относительно будущего торговых переговоров раунда Доха по-прежнему мешают подготовить проект министерской декларации, которую планируется принять по итогам 10-й Министерской конференции ВТО. В частности, представители Евросоюза, США и Японии стремятся избежать включения в текст итогового документа каких-либо ссылок на декларации, сделанные с момента 4-й Министерской конференции ВТО в Дохе, а ряд развивающихся стран, наоборот, хотели бы сохранить достигнутые промежуточные результаты.

Перспективы принятия решений на 10-й Министерской конференции ВТО пока не ясны, сообщила журналистам представитель России в «Большой двадцатке» (G-20) Светлана Лукаш, комментируя обсуждение вопросов международной торговли на прошедшем саммите «двадцатки» в Анталье.

Она подчеркнула, что у крупнейших стран «присутствуют серьезные разногласия в рамках ВТО по достижению договоренностей». «Непонятны пока перспективы Министерской конференции в Найроби, которая состоится в декабре», – заявила Светлана Лукаш.

Российский представитель также напомнила, что «Дохийский раунд переговоров застопорился и 14 лет не может сдвинуться с мертвой точки, до сих пор не все страны ратифицировали пост-Балийские решения».

Подробнее о предложении Бразилии и Евросоюза об ужесточении правил ВТО относительно экспортной конкуренции в сельском хозяйстве читайте в статье «Bridges» на английском языке «Brazil, EU Propose Tighter WTO Rules on Agricultural Export Competition», а о нормах и правилах ВТО в области сельского хозяйства и развитии российского АПК – в статье Вячеслава Евсеева и Антона Фомина, опубликованной в «Мостах».

Источники: МЦТУР (ICTSD); ТАСС, «Улюкаев: ограничение субсидий в агроэкспорте станет одной из ключевых тем конференции ВТО», 17 ноября 2015 г.; Planet Today, «Перспективы решений конференции ВТО в Найорби пока непонятны - шерпа РФ в G20», 18 ноября 2015 г.

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

1 мая 2008
Due to the sharp rise in prices of essential commodities (eg, wheat, soy, corn), food safety issues are exacerbated due to the increased production of biofuels. In late 2007, the problem of the...
Share: 
1 мая 2008
Правительства стран – членов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) сделали первый робкий шаг в направлении реализации «Повестки дня развития». Однако в среде участников ВОИС...
Share: