ВТО: третейская группа представила доклад по делу об унифицированной упаковке табачных изделий в Австралии

16 июля 2018

Третейская группа ВТО вынесла решение по делу Австралия – унифицированная табачная упаковка, в котором указывается, что введенные Австралией требования к упаковке табачных изделий соответствуют правилам ВТО.

Доклад третейской группы, опубликованный 28 июня 2018 г., насчитывает около 900 страниц и является одним из самых громких дел, рассматриваемых в ВТО в последние годы. В докладе также подчеркивается взаимосвязь между правами на общественное здравоохранение, торговлю и интеллектуальную собственность.

Годы разбирательств

В 2011 г. Австралия приняла закон об унифицированной табачной упаковке, который вступил в силу в 2012 г., тем самым дав время компаниям-производителям для адаптации к более строгим требованиям относительно упаковки табачных изделий для продажи. Например, на табачных изделиях не могут присутствовать логотипы, изображения бренда или рекламный текст, а их упаковка, включая местоположение торговой марки, название компании и другие допустимые законом знаки, должны быть выполнены в одинаковом размере, цвете и формате.

Заявители в этом споре (Гондурас, Доминиканская Республика, Куба и Индонезия) утверждали, что требования к унифицированной упаковке ограничивают торговлю, ущемляют их способность защищать и продвигать свои товарные знаки и нарушают другие аспекты правил мировой торговли.

Спор затронул интересы многих членов ВТО, и в качестве «третьей стороны» к разбирательству присоединились в общей сложности 40 членов ВТО, включая Россию и Украину. Свои позиции по этому спору представили также представители промышленных групп, организаций по охране здоровья, учреждений здравоохранения ООН и ассоциаций, специализирующихся на защите прав интеллектуальной собственности. (Подробнее об этом читайте в статье Bridges Weekly от 11 июня 2015 г. (на англ. языке))

Унифицированная табачная упаковка является одной из нескольких австралийских мер, направленных на борьбу против табака, которые, по мнению сторонников, имеют большое значение для устранения серьезных рисков для здоровья населения, связанных с курением. Другие меры включали обязательные требования к предупреждению о вреде курения для здоровья, ограничения на рекламу табачных изделий, нововведения в налогообложении, сокращение продаж, полные или частичные запреты на потребление, кампании по борьбе с курением в социальных сетях и меры по пресечению незаконной торговли табаком. Эти меры не оспаривались в рамках процедуры разрешения споров ВТО.

Изучив дизайн, структуру и действие меры и рассмотрев унифицированную упаковку в контексте других австралийских мер по борьбе с табаком, третейская группа пришла к выводу, что требования к табачной упаковке могут внести и вносят существенный вклад в цель Австралии по борьбе с табаком и его воздействием.

Третейская группа не согласилась с альтернативными вариантами австралийской меры, которые были предложены заявителями. Они предлагали, например, увеличить налоги, повысить минимальный возраст для приобретения табачных изделий, проводить улучшенные социальные кампании. Однако группа пришла к выводу, что все предложенные альтернативные меры являются недостаточными либо потому, что они не вносят достаточный вклад в снижение привлекательности табачных изделий для потребителей, либо потому, что они не могут обеспечить защиту австралийского рынка от случайного попадания товаров с запрещенными упаковками.

В результате проведенного анализа третейская группа пришла к выводу, что австралийские требования к унифицированной табачной упаковке соответствуют статье 2.2 Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ).

Требования в области прав интеллектуальной собственности

Еще один важный аспект жалобы касался обязательств Австралии по охране товарных знаков в соответствии с Соглашением по ТРИПС.

Третейская группа отклонила все жалобы по этому вопросу, так как заявители не смогли доказать, что меры повлияют на прием и регистрацию товарных знаков или права владельцев товарных знаков на судебные иски против нарушений, связанных с использованием товарного знака. Группа также не согласилась с доводом заявителей о том, что меры заставили бы участников рынка участвовать в недобросовестной конкуренции.

Оценивая обоснованность введенных мер согласно нормам Соглашения по ТРИПС, третейская группа также сослалась на свой анализ доказательств в рамках рассмотрения жалоб о нарушении норм Соглашения по ТБТ в совокупности с многосторонней политикой в области здравоохранения, отраженной в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Третейская группа также неоднократно ссылалась на Дохийскую декларацию ВТО по ТРИПС и общественному здравоохранению, отмечая, что текст «еще раз подчеркнул важность общественного здравоохранения как законной политической проблемы» членов ВТО.

Австралия не единственная страна, которая столкнулась с необходимостью защиты своей табачной политики в торговых спорах. Например, Уругвай столкнулся с более чем пятью годами судебных разбирательств в рамках двустороннего инвестиционного договора между Швейцарией и Уругваем. Международный коммерческий арбитражный суд в Вашингтоне отклонил претензии табачного гиганта Филипп Моррис в 2016 году. (Подробнее об этом читайте в статье Bridges Weekly от 14 июля 2016 г. (на англ. языке))

Через несколько дней после публикации доклада третейской группы Рекс Патрик, австралийский сенатор от партии «Центр Альянса», опубликовал данные о судебных издержках Правительства Австралии, связанных с защитой своей национальной политики по упаковке табака. Австралия потратила около 39 млн австралийских долларов (28,8 млн долл. США) на  рассмотрение дела в Международном коммерческом арбитражном суде в Вашингтоне по делу между Гонконгом и Австралией.

Сторонники общественного здравоохранения предупреждают, что эти судебные дела могут привести к «регулированию с оглядкой», препятствуя или не позволяя правительствам быстро внедрять новые законы, что будет иметь серьезные последствия для усилий общественного здравоохранения по сокращению употребления табака и его воздействия.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ежегодно от табака умирают около семи миллионов человек. В то время как большой процент из этого числа приходится на курильщиков или других потребителей табака, ежегодно почти 900 000 некурящих людей умирают от сигаретного дыма.

Участие международных организаций

Австралийское правительство положительно оценило результат спора ВТО. Министр торговли Стивен Сиобо (Steven Ciobo) и Министр здравоохранения сельских территорий Хон Бриджит Маккензи (Hon Bridget McKenzie) совместно заявили о «значительной победе для страны», отметив продолжение упорной работы в направлении снижения разрушающего воздействия курения. Подобным образом прокомментировали решение третейской группы официальные лица ВОЗ, а также группы и организации, занимающиеся вопросами здравоохранения.

Официальный представитель Гондураса уже сообщил агентству Reuters, что их страна намерена обжаловать это решение, тогда как другие заявители еще не подтвердили свои планы относительно следующих шагов. В случае обжалования результаты окончательного решения Апелляционного органа ВТО придется ожидать долгое время, учитывая сложность дела, а также проблемы с ресурсами и выбором членов Апелляционного органа. (Подробнее о кризисе Апелляционного органа читайте в статье «Мостов» от 28 июня 2018 г.)


Источники:   ICTSD Bridges, « WTO Panel Upholds Australia Plain Packaging Policy for Tobacco Products», 5 июля 2018 г.; Reuters,  «Australia wins landmark WTO ruling on plain tobacco packaging», 28 июня 2018 г.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

16 июля 2018
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) представила доклад « Воздействие изменения климата на рыболовство и аквакультуру: синтез существующих знаний, адаптация и смягчение...
Share: 
17 июля 2018
В ходе первой полномасштабной встречи президентов России и США 16 июля 2018 г. в Хельсинки стороны обсудили вопросы о распространении ядерного оружия, военных конфликтах и их урегулировании,...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY