В ОЭСР подсчитали энергетические субсидии в странах «Восточного партнерства» ЕС

17 июня 2018

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) представила отчет «Энергетические субсидии в странах Восточного партнерства ЕС».  В докладе отмечается, что страны, входящие в Восточное партнерство (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина) реформировали свои субсидии на ископаемые виды топлива в 2015–2016 гг., пользуясь низкими ценами на энергоносители на международном рынке. Эти реформы продолжаются практически во всех странах региона.

Страны-участницы «Восточного партнерства» проводят реформы в области энергетического сектора и энергетических субсидий  с момента обретения независимости. Природный газ, электроэнергетика и теплоснабжение по-прежнему подпадают под ценовое регулирование во всех странах «Восточного партнерства» для потребителей и в некоторых случаях для производителей. Самой нерегулируемой областью остается рынок жидких нефтепродуктов. Политика ценообразования, включая методологию ценообразования структуры тарифов и нормативных процедур, продолжает трансформироваться. Система налогообложения в регионе была рационализирована и упрощена, что привело к увеличению сбора налогов.

Эксперты ОЭСР отмечают, что размер государственной поддержки, который идет на ископаемое топливо, остается самым высоким в Украине. Субсидии на ископаемые виды топлива в 2015 г. в этой стране составили около 7 млрд долл. США по сравнению с примерно 17 млрд долл. США в 2014 г. (около 13% ВВП страны). Значительное снижение предоставляемых субсидий стало результатом ряда реформ, проводимых Правительством Украины в последние годы.

Субсидии на ископаемые виды топлива в Беларуси неуклонно росли с 2010 г. и достигли 1,6 млрд долл. США, приближаясь к уровню субсидий в Азербайджане в 2014 г. (1,7 млрд долл. США). Энергетические субсидии в Грузии и Молдове были намного меньше, но также увеличились после 2010 г. и достигли уровня 228 и 128 млн долл. США соответственно. Годовой объем субсидий в Армении был значительно ниже, чем в других пяти странах, и варьировался в период исследования от 37 до 42 млн долл. США. (Подробнее о реформирование энергетической отрасли в Украине читайте в статье «Мостов» от 4 сентября 2018 г.)

Основная часть субсидий в странах «Восточного партнерства» идет на природный газ, тепло и электроэнергию. Это неудивительно, учитывая, что природный газ доминирует в энергетическом балансе в этих странах и используется для производства тепла и электроэнергии.

ОЭСР отмечает, что большинство субсидий на ископаемые виды топлива направлены на то, чтобы принести пользу потребителям. Регулируемые цены на энергоносители, установленные по ценам ниже рыночных, которые приносят пользу потребителям, являются наиболее важной формой субсидирования в регионе «Восточного партнерства». Перекрестное субсидирование все еще существует в Беларуси, Грузии и Украине. Часто такие субсидии рассматриваются как социальные меры со стороны правительств и населения.

Государственная поддержка энергоэффективности и возобновляемых источников энергии

Правительства стран – участниц «Восточного партнерства» также оказывают поддержку энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии, но в гораздо меньших масштабах, чем субсидии на производство и потребление ископаемого топлива. Только Беларусь и Украина оказывают значительную поддержку развитию энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в размере 285 млн долл. США и 364 млн долл. США соответственно (по данным за 2014 г.). Это включает в себя национальные программы по энергосбережению, тарифные ставки на возобновляемые источники энергии. Незначительная государственная поддержка возобновляемых источников энергии частично объясняется ограниченным использованием биомассы, ветра и солнечной энергии. Гидроэнергетика, включая малую гидроэнергетику, остается основным источником возобновляемой энергии на Кавказе.

Таблица 1. Субсидии на энергосбережение и возобновляемые источники энергии, млн долл. США

Страна

2011

2012

2013

2014

2015

Основные схемы субсидирования

Армения

Нет количественных данных

Гарантированная закупка и льготные тарифы на энергию, полученную из возобновляемых источников энергии

Азербайджан

Нет количественных данных

Освобождение от НДС и таможенных пошлин для проектов по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии, дифференцированный тариф для гидроэнергетики и энергии ветра

Беларусь

259

364

358

285

n/a

Национальная программа энергоэффективности, льготные тарифы и налоговые льготы на энергию, полученную из возобновляемых источников энергии

Грузия

Нет количественных данных

Льготные тарифы и налоговые льготы для гидроэнергетики

Молдова

n/a

n/a

0,14

0,8

0,39

Льготные тарифы и налоговые льготы на энергию, полученную из возобновляемых источников энергии

Украина

n/a

441

802

364

294

Государственная целевая программа по энергоэффективности, льготные тарифы на энергию, полученную из возобновляемых источников, нулевая ставка акцизного налога на биоэтанол. Другие налоговые льготы для возобновляемых источников энергии были прекращены в 2015 г.

n/a – данные не подсчитывались

Читайте также выпуск «Мостов» на тему «Роль торговли в развитии устойчивой энергии будущего».

Источник: официальный сайт ОЭСР, «Inventory of Energy Subsidies in the EU's Eastern Partnership Countries», 4 июня 2018 г.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

 

17 июня 2018
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) запускает новую программу кредитования USELF-III и предоставит Украине 250 млн евро для поддержки возобновляемых источников энергии. ЕБРР активно...
Share: 
19 июня 2018
Президент Азиатского банка развития (АБР) Такехико Накао совершил официальные визиты в Армению и Грузию 13–18 июня 2018 г., где он провел встречи с членами правительств двух стран и посетил...
Share: