Евросоюз обсуждает возможность предоставления Китаю статуса страны с рыночной экономикой

15 января 2016

В среду, 13 января 2016 г., в Европейской Комиссии состоялось первое обсуждение возможности признания Китая страной с рыночной экономикой. Этот вопрос также будет рассмотрен на встрече министров торговли стран ЕС в Амстердаме в феврале, однако окончательное решение вряд ли будет принято раньше лета 2016 года.

Днем ранее пресс-секретарь Еврокомиссии Маргаритис Шинас объявил, что предстоящие дебаты не станут «моментом для принятия окончательного решения». «Это возможность для комиссаров обсудить подход к данному вопросу и последующие события», – пояснил он.

В соответствии с Протоколом о присоединении Китая к ВТО, для целей антидемпинговых расследований Китай не является страной с рыночной экономикой в течение 15 лет с момента присоединения страны к ВТО, то есть до 11 декабря 2016 года. В настоящее время при принятии Евросоюзом решений о применении антидемпинговых мер в отношении китайского импорта нормальная стоимость ввозимой продукции рассчитывается не на основе данных, предоставленных непосредственно производителем или импортером товаров, а исходя из цены в «аналогичной» третьей стране с рыночной экономикой. Помимо Китая, в список «нерыночных» стран Евросоюзом включены также Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Северная Корея, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Предоставление Китаю статуса страны с рыночной экономикой ограничит способность Евросоюза сдерживать импорт дешевой китайской продукции. В настоящий момент из 69 антидемпинговых мер, применяемых ЕС, 52 действуют в отношении китайских товаров, в  том числе стали, керамики, продукции химической промышленности и машиностроения. По данным Еврокомиссии, такие меры распространяются на 1,38% европейского импорта из Китая и затрагивают 250 тыс. рабочих мест в странах-членах ЕС. По состоянию на январь 2016 г., из 28 антидемпинговых расследований, проводимых Европейской Комиссией, 16 касаются ввоза товаров из Китая.

Позиции стран-членов ЕС по этому вопросу разнятся. В частности, Великобритания, Нидерланды и страны Северной Европы выступают за признание Китая страной с рыночной экономикой, Германия также поддерживает эту инициативу, однако высказывает заинтересованность в защите некоторых чувствительных отраслей своей промышленности, а Италия, наоборот, категорически против изменения статуса китайской экономики. В то же время Россия, Бразилия, Новая Зеландия, Швейцария и Австралия уже признали Китай рыночной экономикой.

«Мое мнение таково, что Китай не является рыночной экономикой. Однако это основной торговый игрок, и мы должны принять это во внимание», – сообщил высокопоставленный чиновник Евросоюза агентству Reuters.

Опубликованные в сентябре 2015 г. результаты проведенного Институтом экономической политики исследования говорят о том, что получение Китаем статуса рыночной экономики может повлечь за собой сокращение производства европейской продукции на сумму от 114 до 228 млрд евро ежегодно, или 1-2% ВВП, и привести к потере 1,7-3,5 млн рабочих мест в Евросоюзе.

«Европейский союз имеет четкие критерии предоставления статуса страны с рыночной экономикой, – отметил Генеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов Лука Висентини. – Китай явно не соответствует им. Более того, это откроет рынок ЕС для неограниченного демпинга китайских товаров с катастрофическими последствиями для европейской промышленности и рабочих мест».

«Мы вернемся к этому вопросу позже, поскольку Президент (Еврокомиссии) очень четко заключил, что этот вопрос должен быть рассмотрен со всех сторон, принимая во внимание его важность не только для международной торговли, но и для экономики ЕС», – заявил вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс. Он добавил, что окончательное решение может быть принято во второй половине 2016 года.

Сообщалось также, что Еврокомиссия может предусмотреть переходный период и сохранить защитные торговые меры в отношении сталелитейного, химического и текстильного производства. В этом случае ЕС может сохранить существующие антидемпинговые пошлины – действующие, как правило, в течение пяти лет – до того момента, пока они сами не истекут.

Напомним, в июне 2013 г. Евросоюз начал применять антидемпинговые пошлины к импорту китайских солнечных батарей (подробнее читайте в материале «Мостов» от 16 июля 2013 г.), а в мае 2015 г. Россия обратилась с жалобой в ВТО в связи с антидемпинговыми мерами ЕС в отношении российских сварных труб и нитрата аммония (подробнее – в публикации «Мостов» от 12 мая 2015 г.).

Источники: Европейская Комиссия, «College orientation debate on the treatment of China in anti-dumping investigations», 13 января 2016 г.; EU Observer, «Divided EU debates China market economy status», 13 декабря 2015 г.; The West Australian, «EU delays decision on China market economy status», 14 января 2016 г.; Reuters, «EU starts on tricky path towards relaxing China trade defense», 10 января 2016 г.; РБК, «Евросоюз начнет ослабление “торговой защиты” от Китая», 10 января 2016 г.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

10 января 2015
Начало работы Евразийского экономического союза ознаменовалось не только присоединением к нему Армении, но и призывом российского посла в ЕС к началу переговоров о создании зоны свободной торговли...
Share: 
13 января 2015
Президент Украины Петр Порошенко своим Указом от 12 января 2015 г. утвердил Стратегию устойчивого развития «Украина-2020» , которая направлена на достижение 25 ключевых показателей, среди которых...
Share: