К вопросу о создании системы регистрации наименований мест происхождения товаров Евразийского экономического союза

9 августа 2018

Регистрация наименования места происхождения товаров в стране-члене ЕАЭС и его охрана на территории Союза может предоставить производителю дополнительные конкурентные преимущества. Автор статьи анализирует положения проекта международного договора об охране НМПТ в рамках ЕАЭС.

Развитие товарооборота между государствами-членами ЕАЭС актуализирует внимание к вопросам международно-правовой охраны объектов права интеллектуальной собственности, включая создание эффективного регионального механизма охраны наименований мест происхождения товаров (далее – НМПТ), являющихся средствами индивидуализации товаров и способом информирования о том, что их особые свойства обусловлены географическим происхождением.

Однако этот объект права интеллектуальной собственности недостаточно востребован производителями товаров из государств-членов ЕАЭС (например, в России зарегистрировано лишь около 150 НМПТ за 25 лет). Только в одном из 31 НМПТ, зарегистрированного в Республике Беларусь, используется наименование географического объекта, расположенного на территории данного государства; в Республике Армения – в одном из 7 зарегистрированных НМПТ.

Актуальность темы

Наряду с функционирующими в государствах-членах Союза национальными системами государственной регистрации НМПТ право Союза предусматривает создание многосторонней региональной системы регистрации НМПТ ЕАЭС (подп. 4 п. 2 ст. 89 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС)), разделы VII и VIII Протокола об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности, являющегося приложением № 26 к Договору о ЕАЭС (далее – Протокол)). Для создания такой региональной системы регистрации НМПТ ЕАЭС потребуется принятие специального международного договора.

В результате права на использование НМПТ, которые носят территориальный характер, будут возникать (предоставляться) и действовать либо в пределах государства регистрации (при регистрации НМПТ по национальной процедуре) либо в пределах ЕАЭС (по региональной системе). В п. 22 Протокола конкретизировано, что в отношении НМПТ Союза предоставляется правовая охрана одновременнона территориях всехгосударств-членов.

Увеличение количества охраняемых в государствах-членах ЕАЭС НМПТ

Несмотря на то что НМПТ являются аутсайдерами среди зарегистрированных национальными патентными органами объектов интеллектуальной собственности, с введением региональной системы их правовой охраны можно прогнозировать увеличение числа регистраций НМПТ как по национальной, так и по международной (в рамках ЕАЭС) процедурам.

Дополнительным мотивом к регистрации НМПТ, на наш взгляд, станет возможность использования преимуществ торговли товарами в условиях общего (единого) рынка ЕАЭС и существующая при этом вероятность совпадения названий географических объектов, относящихся к разным государствам. Эти обстоятельства будут стимулировать производителей к регистрации используемых ими обозначений в качестве НМПТ для товаров, имеющих особые свойства, связанные с географическим местом их происхождения.

Положения проекта международного договора о НМПТ Союза

Проект договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза (далее – проект договора) был одобрен распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2016 г. № 13, которое предусматривало также проведение до 1 июля 2016 г. внутригосударственных процедур, необходимых для подписания договора. Однако до настоящего времени этот международный договор не заключен.

Под НМПТ Союза в проекте договора понимается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта. К НМПТ Союза также относится обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами, охраняемое одновременно на территории всех государств-членов.

Исходя из п. 19 Протокола и положений проекта договора НМПТ[1] являются средством индивидуализации товаров, особые свойства которых обусловлены:

  • природными и климатическими условиями (лекарственные травы, минеральные воды и т.п.);
  • иными обстоятельствами, связанными с местом происхождения;
  • людскими факторами (изделия народных промыслов);
  • как природными факторами, так и способами (технологией) производства, характерными для определенной местности.

Проект договора предусматривает взаимодействие заявителя только с одним патентным ведомством (по принципу «одного окна») и подачу одной заявки на НМПТ Союза, получение единого охранного документа на территории Союза, ведение Единого реестра НМПТ Союза, состоящего из национальных разделов (по государствам-членам) и размещаемого на официальном сайте Союза.

В отношении НМПТ, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС по национальной процедуре до вступления в силу соответствующего Договора, ст. 23 проекта договора предусматривает включение сведений о них в Единый реестр НМПТ Союза и возможность преобразования национальной регистрации в регистрацию НМПТ Союза.

Тождественные НМПТ, относящиеся к разным странам

Возможность существования в разных странах одинаковых (схожих) названий географических объектов обусловлена следующими факторами:

  • их принадлежностью к региону, некогда входившему в состав одного государства – СССР (например, географический регион Кавказ охватывает Республику Армения, часть территории России, территории некоторых других государств);
  • общими культурными традициями, сходством языков;
  • некогда общей идеологией (первомайский, пролетарский, октябрьский, стахановский как обозначения географических объектов).

Невозможно полностью исключить существование тождественных средств индивидуализации товаров в связи с их географическим происхождением (НМПТ или географических указаний), относящихся к разным государствам. Безусловно, одного лишь совпадения обозначений недостаточно, необходимо, чтобы товары обладали особыми свойствами, качеством или репутацией, связанными с местом их происхождения.[2]

Так, лечебно-столовая минеральная вода «Борисовская-1», производителем которой является ОАО «Борисовский завод безалкогольных напитков» (г. Борисов, Республика Беларусь), в 2012 г. была награждена дипломом как победитель конкурса на звание лучшей продукции года в Беларуси. Данное обозначение в реестре НМПТ в Республике Беларусь не зарегистрировано, но может охраняться как указание происхождения товара в силу факта его использования согласно ч.1 и 3 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 17 февраля 2002 г. № 127-З «О географических указаниях». При этом НМПТ «Борисовская» зарегистрировано в Российской Федерации в отношении минеральной воды из источника, расположенного в селе Борисово Крапивинского района, и принадлежит ООО Фирма «Кузбасскурорт».

В законодательстве всех государств-членов Союза имеются положения о том, что иностранному НМПТ предоставляется правовая охрана, если оно зарегистрировано как в государстве происхождения товара, так и в данном государстве в соответствии с его законодательством. К заявке на его регистрацию и предоставление права использования должен прилагаться документ, подтверждающий право заявителя на использование заявленного НМПТ в стране происхождения товара.[3]

Не допускается использование зарегистрированного НМПТ лицами, которым право на использование этого НМПТ не было предоставлено патентным органом, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара. Также нельзя использовать сходное обозначение для любых товаров, способное ввести потребителя в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара.

Регистрация НМПТ Союза будет иметь в каждом государстве-члене силу национальной регистрации НМПТ (п.3 ст.1 проекта договора).

В соответствии с п.4 ст.20 проекта договора экспертиза заявки на НМПТ Союза осуществляется ведомством подачи (национальное патентное ведомство того государства-члена, на территории которого находится географический объект, наименование которого заявляется на регистрацию в качестве НМПТ). Если заявитель производит товар, особые свойства которого определяются характерными для соответствующего географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами, а заявка соответствует предъявляемым требованиям, ведомство подачи принимает решение о регистрации НМПТ Союза и предоставлении права на его использование.

После уплаты заявителем пошлин за регистрацию и (или) выдачу свидетельства на НМПТ Союза, размеры которых определяются законодательством государств-членов, ведомство подачи регистрирует соответствующее обозначение в Едином реестре НМПТ Союза и выдает свидетельство о праве использования НМПТ Союза.

Таким образом, проектом договора не предусмотрено проведение экспертизы заявки на НМПТ Союза каждым национальным патентным ведомством государств-членов ЕАЭС. Охрана НМПТ, предоставленная ведомством подачи в государстве происхождения товара, при условии уплаты заявителем соответствующих пошлин действует на всем пространстве ЕАЭС.

Как уже отмечалось, Единый реестр НМПТ Союза состоит из национальных разделов (по государствам-членам), однако при этом в проекте договора не конкретизируется, могут ли включаться в национальные разделы тождественные НМПТ, относящиеся к разным государствам. Остается открытым вопрос о том, какое решение должно быть принято по заявке на регистрацию НМПТ Союза, если тождественное обозначение, относящееся к иному географическому объекту, расположенному на территории другого государства-члена, уже зарегистрировано в Едином реестре НМПТ Союза или охраняется в соответствии с национальным законодательством этого другого государства (зарегистрировано в национальном реестре НМПТ). На наш взгляд, отсутствие в проекте договора норм, регулирующих обозначенные отношения, – это существенный пробел.

Проект договора предусматривает, что государства-члены осуществляют обмен перечнями зарегистрированных до вступления в силу Договора НМПТ, содержащими сведения соответствующих национальных реестров. После этого по ходатайству национального правообладателя (правообладателей) и после уплаты пошлин в размере, установленном законодательством государств-членов, и включения сведений о нем в Единый реестр НМПТ Союза ведомство подачи выдает правообладателю свидетельство о праве использования НМПТ Союза.

Проблема регистрации тождественных НМПТ

В условиях существования одинаковых (схожих) наименований географических объектов, относящихся к разным государствам-членам ЕАЭС, может возникнуть проблема множественной регистрации, когда национальное ведомство одного государства регистрирует НМПТ, тождественное (совпадающее или схожее) с уже охраняемыми НМПТ в других государствах-членах.  В связи с этим при формировании механизма правовой охраны НМПТ Союза необходимо предусмотреть правовые средства, исключающие:

  • введение потребителей в заблуждение относительно территориального происхождения товаров;
  • конфликт прав нескольких правообладателей на тождественные НМПТ, относящиеся к географическим объектам на территориях разных государств-членов, и зарегистрированные в национальных реестрах НМПТ и (или) Едином реестре НМПТ Союза.

На наш взгляд, это актуально применительно к следующим ситуациям:

  • преобразования национальных регистраций НМПТ в регистрацию НМПТ Союза;
  • регистрации и предоставления хозяйствующему субъекту права на использование НМПТ Союза в отношении товара, произведенного в одном государстве-члене Союза, если такое же обозначение зарегистрировано в качестве НМПТ по национальной процедуре в другом государстве-члене Союза в отношении товара, который производится в этом другом государстве-члене Союза.

 

Анна Павловна Малашко – к.ю.н., помощник судьи Суда ЕАЭС


[1] Подробнее о средствах индивидуализации товаров в связи с их географическим происхождением и их правовой охране в постсоветских государствах см. А.Малашко. Правовая защита географических указаний в СНГ // ЭЖ-Юрист. 2015. № 16 или // КонсультантПлюс Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2018.

[2] Географические указания как объект интеллектуальной собственности предусмотрены в законодательстве Республики Армения и Республики Беларусь. Несмотря на участие Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15 апреля 1994 г. (Соглашение по ТРИПС), входящем в пакет документов о создании ВТО, и Соглашении о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 г. (заключено в рамках СНГ), положения об охране географических указаний не имплементированы в национальное законодательство этих государств-членов ЕАЭС. Согласно п. 18 Протокола географическому указанию может предоставляться правовая охрана на территории государства-члена, если такая правовая охрана предусмотрена законодательством этого государства-члена или международными договорами, участником которых оно является. Анализ положений Протокола свидетельствует о том, что географические указания и НМПТ хотя и близки по своей юридической природе, но для НМПТ характерно наличие у товара особых свойств и более тесной зависимости этих свойств от места производства. Географическое указание идентифицирует товар по критерию происхождения, если какие-либо его характеристики (качество, репутация и др.) в значительной степени обусловлены географическим происхождением (см. п. 17 Протокола). У товара с охраняемым географическим указанием может и не быть особых свойств, связанных с местом его географического происхождения, в то время как для НМПТ именно наличие таких свойств является квалифицирующим признаком.

[3] Подробнее об этом см. Малашко А.П. Актуальные вопросы охраны географических указаний и наименований мест происхождения товаров в контексте интеграционных процессов на постсоветском пространстве (на примере СНГ и ЕАЭС) [Электронный ресурс]: статья в 2-х частях // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр» – Минск, 2017.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

This article is published under
9 августа 2018
Вопросы, связанные с правилами происхождения, становятся все более актуальными. Они активно обсуждаются на торговых форумах как на глобальном уровне, так и в рамках региональных торговых соглашений...
Share: 
9 августа 2018
Правила определения страны происхождения товаров в современном мире являются важной частью торговой политики. В этой статье на примере стран-членов ЕАЭС рассматриваются цели, методы определения и...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY