Вы здесь

Перспективы энергетического сотрудничества между странами Центральной и Южной Азии

26 апреля 2015

Каковы перспективы энергетического сотрудничества между странами Центральной и Южной Азии? Ответ на этот вопрос особенно важен для правительств Афганистана, Кыргызстана, Пакистана и Таджикистана, а также ряда ключевых международных финансовых институтов.

Кыргызстан и Таджикистан обладают значительным потенциалом водных энергоресурсов. Общие запасы этих ресурсов оцениваются в 450 млрд кВт∙ч электроэнергии, из которых ежегодно используются не более чем 10%. Электроэнергия вырабатывается главным образом на гидроэлектростанциях (ГЭС), большинство которых были сооружены в советское время. Следует отметить, что внутренний рынок Кыргызстана и Таджикистана почти полностью зависит от производства гидроэлектроэнергии – на 83% и 96% соответственно. С увеличением потребностей в электроэнергии в зимний период, а также уменьшением притока воды в водохранилища, такая зависимость вызывает острый энергетический дефицит. В летний период ситуация полностью противоположна: в сезон половодья объемы производимой электроэнергии превышают внутренние потребности в этих странах, что приводит к повышению уровня воды в водохранилищах и вызывает необходимость ее холостого сброса. В то же время недостаток электроэнергии в Пакистане приходится на летний период. Для Афганистана же вопрос энергоснабжения является одним из основных факторов развития и поддержания стабильности в стране. Очевидно, что Кыргызстан и Таджикистан могут эффективно использовать спрос на электроэнергию в летнее время. Однако недостаточное политическое и экономическое сотрудничество между странами региона, высокая степень изношенности инфраструктуры существующих энергосетей, а также отсутствие больших инвестиций в развитие возобновляемых энергоресурсов создают барьеры для расширения энергетического рынка между государствами региона.

Проект сотрудничества

Афганистан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан на протяжении долгого времени рассматривают вопрос о создании регионального энергетического рынка. Начиная с 2005 г. в ходе ряда межправительственных встреч обсуждался и в итоге был согласован Проект о передаче и торговле электроэнергией между Центральной и Южной Азией (CASA-1000). В рамках данного проекта планируется построить и ввести в эксплуатацию систему линии электропередачи (ЛЭП) протяженностью более 1200 км для продажи излишка электроэнергии в летний период в объеме 1,3 ГВт. Проект CASA-1000 оценивается в 1,17 млрд долл. США, часть которых покроют участвующие в проекте государства, а также Агентство США по международному развитию, Всемирный банк и Исламский банк развития. Следует отметить, что энергосети, предназначенные для торговли электроэнергией, уже существуют в регионе, но CASA-1000 является проектом, направленным на удовлетворение экономических интересов сразу четырех государств. В проекте учитываются растущие энергетические потребности Афганистана и Пакистана, а также более эффективное использование водных ресурсов в Кыргызстане и Таджикистане. Проект СASA-1000 также направлен на обновление и модернизацию устаревшей энергетической инфраструктуры этих стран.

Региональные особенности

Энергетическое сотрудничество между странами Центральной и Южной Азии сопряжено с различными сложностями, среди которых необходимо выделить вопросы, возникающие на региональном уровне.

Проект СASA-1000 подразумевает строительство сопутствующей инфраструктуры в виде подъездных дорог, опор и подстанций, а это значит приобретение земельных участков, ограниченное использование земли, а также вынужденное переселение местного населения. Как и при любом другом масштабном строительстве можно ожидать, что пострадают интересы людей, которые проживают непосредственно в зоне проведения работ. Однако предварительная оценка показала, что строительство ЛЭП будет проходить по малонаселенным районам, и, соответственно, ожидаемое социальное воздействие проекта минимально. Учитывая особенности региона, энергетическое сотрудничество поможет развитию отрасли и созданию дополнительных рабочих мест, что в перспективе будет содействовать решению экономических, политических и социальных проблем.

Как упоминалось выше, в Кыргызстане на долю водных ресурсов приходится основная часть от общего объема производства электроэнергии. Кыргызстан существенно зависит от притока воды в Токтогульское водохранилище, которое является одним из главных объектов энергосистемы в стране. При недостаточном уровне воды в водохранилище страдают существующие программы экспорта электроэнергии. Например, в 2008 г. Кыргызстан не только остановил поставки электроэнергии в соседний Казахстан, но и был вынужден ввести веерные отключения в северных областях страны. С другой стороны, иногда для поддержания режима работы водохранилища требуется холостой сброс воды. Существует также ряд других проблем, связанных с тарифной политикой, коррупцией и политической нестабильностью, от решения которых зависит развитие энергетического сектора страны и региона в целом. В то же время Кыргызстан развивает отрасль, проводя модернизацию Бишкекской ТЭЦ и строительство Верхне-Нарынский каскад ГЭС, что позволит в будущем удовлетворить внутренний спрос и обеспечить стабильный экспорт гидроэлектроэнергии.

По сравнению с Кыргызстаном, нехватка электроэнергии в Таджикистане стала привычным явлением. Нурекская ГЭС, на которую приходится основная часть вырабатываемой электроэнергии, не в состоянии справляться с увеличивающимися нагрузками в зимние холода. С коллапсом объединенной энергосистемы, которая предусматривала теплоэнергетический обмен в советское время, Таджикистан остался без альтернативных источников энергии. В результате в зимнее время большинство населения остаются без электроэнергии от 12 до 16 часов в сутки. Для Таджикистана, как наиболее бедной страны в Центральной Азии, развитие отрасли предоставляет возможность не только удовлетворять свои внутренние потребности, но и более разумно использовать имеющиеся водные ресурсы. Так, ежегодный холостой сброс воды в Таджикистане в летний период может достигать 7 млрд кВт∙ч электроэнергии, что оценивается в 200 млн долларов США.

Афганистан испытывает острый дефицит электроэнергии и больше остальных нуждается в развитии энергетической инфраструктуры. Страна по-прежнему остается в состоянии конфликта, что значительно увеличивает риски в инвестиционных проектах. Однако, несмотря на продолжительные проблемы, наблюдаются улучшения в сторону экономического роста, в основном зависящие от иностранной помощи. Для поддержания стабильности и экономического роста в стране необходимо развивать долгосрочные экономические проекты и обеспечить большую часть населения базовыми условиями существования.

Рост численности населения, сопровождающийся увеличением энергопотребления, привел к повышенному спросу на электроэнергию не только в Афганистане, но и в Пакистане. В настоящее время нехватка электроэнергии в Пакистане оценивается приблизительно в 6 ГВт. Энергетический кризис препятствует экономическому росту, необходимому для удовлетворения потребностей растущего населения, что напрямую связано с поддержанием стабильности в Пакистане. Вопрос стоимости импорта электроэнергии в рамках СASA-1000 был согласован в начале декабря 2014 года. Цена для Пакистана за 1 кВт∙ч (включая все расходы) составит 9,35 центов, что, по данным 2011 г., почти на треть дешевле гарантированной средней стоимости в стране.

Проект СASA-1000 затрагивает интересы и других стран в регионе. Объемы выработки гидроэлектроэнергии государствами-производителями повышаются за счет объема воды, доступного для других государств. Узбекистан не раз высказывал опасения по поводу водных проектов в регионе. Проект также подвергся острой критике в отношении экономической целесообразности на фоне возможных ущербов интересам всех вовлеченных государств. Однако следует отметить, что помимо доступа к трансграничным источникам воды для ирригационных целей, Узбекистан также обеспокоен за свою нишу на региональном энергетическом рынке. Например, после ввода в эксплуатацию ЛЭП Хайратон–Пули-Хумри–Кабул в 2010 г., с учетом возможностей Афганистана, Узбекистан удвоил подачу электроэнергии с 150 до 300 МВт.

Заключение

Из всех рассмотренных государств Афганистан можно охарактеризовать как наименее стабильное государство с неразвитой инфраструктурой, а Пакистан как страну с наибольшей потребностью в электроэнергии. В то же время Кыргызстан и Таджикистан можно отнести к странам с ограниченным опытом управления масштабной коммерчески устойчивой инфраструктуры. Каждое государство руководствуется своими интересами, которые определяются экономическим ростом, а также социальной и политической стабильностью. Однако индивидуальные стратегии государств, направленные на решение национальных проблем, ограничены рамками доступных внутренних ресурсов. В связи c этим гораздо большие перспективы предоставляют стратегии сотрудничества и создание регионального энергетического рынка.

Зиёда Курбанова – независимый обозреватель

This article is published under
25 апреля 2017
В рамках круглого стола, проведенного в Верховной Раде Украины 19 апреля 2017 г., первый вице-премьер-министр Украины Степан Кубив и заместитель министра экономического развития и торговли, Торговый...
Share: 
1 мая 2017
Власти Норвегии выступили с инициативой оказать поддержку Украине и другим странам, заинтересованным в сотрудничестве с ЕС, и поделиться опытом участия в европейских интеграционных процессах. О...
Share: