Потенциал стран Центральной Азии в экономической интеграции с Евразийским экономическим союзом

9 декабря 2015

Основой интеграции стран Центральной Азии с Евразийским экономическим союзом должны быть не политические мотивы, а прочная взаимовыгодная стратегия экономического развития.

Государства Центральной Азии (ЦА) объединяют характеристики, связанные с транзитивностью социально-экономического базиса, географическим положением (отсутствие выхода к морю), а также отчасти с монокультурностью структуры экспорта, отражающей их прошлую систему хозяйствования.

Географическое положение вынуждает все страны ЦА находить выход к морю (к морским портам), направляя вектор торгово-инвестиционных отношений на Север и/или Юг. Решение этого вопроса зачастую приводит к определенному дисбалансу во взаимных политических отношениях, в частности, со стратегическими партнёрами. Поэтому в структуре привлечения инвестиций в экономику стран ЦА не прослеживается устойчивость в стратегическом партнёрстве со странами-инвесторами.

Экономика центральноазиатских государств сильно различается по объёмам производства. Так, на Казахстан в 2013 г. приходилось 67% общерегионального ВВП, на Узбекистан – 16,4%, на Туркменистан – 11,8%. Доли Кыргызстана и Таджикистана существенно меньше – 2,2% и 2,6% соответственно[1]. В структуре ВВП многих стран ЦА преобладает сельское хозяйство и/или добывающая промышленность.

Таблица 1. Ресурсный и экспортный потенциал стран Центральной Азии

 

Страна и статус в ВТО

Экспортная продукция*

Гидроэнергоресурсы,

млрд кВт.-ч/год

Запасы нефти, млн тонн

Запасы газа, млрд куб.м

Казахстан

(член ВТО)

Нефть и нефтепродукты, газ, урановая продукция, медь, ферросплавы, руды железные, пшеница, мука, цинк

 

40,2

 

4000

 

6800

Кыргызстан

(член ВТО)

Неорганические химические вещества, виноград, текстильные товары, хлопок необработанный, медь и его лом, вишня, абрикосы, электроэнергия, фасоль

 

 

142,5

 

 

5

 

 

6

Туркменистан

(не подавал заявку на членство)

Природный газ, битум нефтяной, масла смазочные, пряжа хлопчатобумажная, электроэнергия, серная кислота, пшеница

 

2

 

300

 

23000

Таджикистан

(член ВТО)

Алюминий и изделия из него, хлопок-сырец, орехи и фрукты сушеные, овощи и корнеплоды, виноград, руды минеральные и металлические, текстильные товары и одежда, электроэнергия

 

527

 

2

(53**)

 

-

(3000**)

Узбекистан

(наблюдатель)

Нефть и нефтепродукты, природный газ, хлопок-волокно, химическая продукция и пластмассы, черные и цветные металлы, золото, урановая руда, продовольственные товары

 

15

 

250

 

5900

 

Всего по ЦА

 

726,7

4557

37706

Место в мире

 

8

11

2

 

Таблица составлена автором на основе статистических данных стран ЦА.

* Первая десятка товарного экспорта за последние годы

** По предварительным оценкам геологоразведочных компаний

 

Как видно из таблицы, ресурсный потенциал стран ЦА продолжает оставаться достаточно большим. Учитывая, что эти страны ориентированы в основном на экспорт сырья и полуфабрикатов, нужны огромные инвестиции в регион в целях индустриализации и диверсификации экспорта как задач переходного периода, достижения устойчивого развития и увеличения взаимной торговли. Пока же в общем объёме внешней торговли Казахстана из стран ЦА преобладает только Узбекистан (2,0%), во внешней торговле Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана –  только Казахстан (17,2%, 11,7% и 11,5% соответственно), а в торговых отношениях Туркменистана – Таджикистан (2,3%) (см. ссылку 1, стр.24).

Исторически интеграционное развитие между странами (ЦА) связано с политико-экономическими процессами на постсоветском пространстве. Они часто описываются экспертами как «разноскоростная» интеграция и эффект «миски спагетти», которые осложнили проведение согласованной торговой политики. Именно политические споры вокруг регламентационных аспектов интеграции привели к провалу этого процесса, вместо того чтобы координировать вопросы относительно выявления и реализации потенциала взаимной торговли с учётом регионального и международного разделения труда.

Относительно небольшой объем взаимной торговли между государствами ЦА обусловлен недоиспользованием имеющегося потенциала в этой области, а не связан с недостаточным уровнем регламентации торговых отношений между ними, а также и со странами-членами Евразийского экономического союза.

Россия и Китай преобладают в структуре внешней торговли и объеме привлеченных внешних инвестиций в экономику центральноазиатских стран. Инвестиционный капитал поступает также из стран Запада, таких как Великобритания и США. Инвестиции из Ирана присутствуют в экономике Туркменистана и Таджикистана, тогда как инвестиционные ресурсы из Турции задействованы в Кыргызстане и Туркменистане.

Нужно отметить, что большая часть внешних инвестиций в экономику стран ЦА направляется в область энергетических и природных ресурсов (добычу углеводородов в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане, использование гидроэнергетических ресурсов в Таджикистане и Кыргызстане), что сказывается и на структуре экспорта этих государств, и на переплетении интересов стран-инвесторов.

Хотя Россия занимает значительную долю во внешнеторговом обороте стран ЦА, за последние 10 лет отмечается снижение экспорта российских промышленных товаров (менее 50% российского экспорта поступает в эти страны). Так, Россия занимала в удельном весе экспорта Казахстана 15,8%, а в импорте 33,3% (по данным за 2014 г.), Узбекистана – 32,6%  и 21,6% соответственно (по данным за 2010 г.), Туркменистана – 25,3% и 9,34% соответственно (по данным за 2010 г.), Кыргызстана – 8,6%  и 33,2% и Таджикистана – 10,3% и 22,0% соответственно (по данным за 2013 г.). Таким образом, в экспорте стран ЦА Россия не занимает даже 40%, в отличие от Беларуси, где в 2014 г. в экспорте этой страны на Россию  приходилось 42,2%, а в импорте 54,6%. Что касается Армении, то это соотношение по данным за 2014 г. составляет 20,3% и 24,9% соответственно.

Кроме того, экспорт стран ЦА в Россию имеет сырьевую направленность, за исключением некоторых готовых промышленных товаров (машин, оборудования, транспорта) и сельскохозяйственной продукции.

Транзитные и энергетические возможности

Интеграция неэффективна без создания совместной производственной инфраструктуры и соответствующей разветвлённой коммуникационной сети. Здесь велика стратегическая ценность Центрально-Азиатского региона как важного узла транспортных коммуникаций. Этот регион может стать и становится связующим звеном между Севером и Югом, Западом и Востоком, при этом наращивая свой транспортно-коммуникационный потенциал и возможности выхода к морским портам. Необходимо отметить, что в этом случае существенную роль играют крупные коммуникационные и энергетические проекты регионального и континентального значения, которые направлены на устойчивое развитие региона. Нужна только политическая воля и смягчение процедур прохождения границ между этими странами, а также целевое распределение фондов для создания соответствующей инфраструктуры.

Помимо крупных энергетических проектов, страны ЦА служат транзитной территорией для наращивания торговых отношений между различными государствами, в том числе и транзита российских товаров в Южную Азию и Ближний Восток в будущем. Имеются крупные транспортные проекты, нацеленные на улучшение как автомобильных, так и железнодорожных перевозок.

Примерно такая же схема предусмотрена для проведения системы линий электропередач (ЛЭП), которая соответствует принципу устойчивого развития региона и создания баланса чистой энергии в региональном масштабе. Совершенствование коммуникаций и энергетический баланс в регионе служат основой для развития производств, что способствует занятости и повышению доходов населения стран - партнёров и прилегающих территорий.

На основе уже существующих трубопроводов сегодня сформировались три конкурирующих проекта экспорта газа из Азии: Прикаспийский газопровод через территорию России, Транскаспийский – в обход России, а также магистраль в Китай. В центре этих энергетических планов находятся Казахстан и Туркменистан, для которых торговля нефтью и газом едва ли не единственный реальный источник средств для преодоления социально-экономических проблем[2]. Что касается газопровода в Китай, то в настоящее время уже заложены в основу четыре витка (A, B, C, D), четвертый из которых проходит также через территорию Таджикистана (стоимость этого участка составляет 3,1 млрд долл. США).

Следует подчеркнуть активное развитие экономического и торгового сотрудничества стран ЦА с Китаем. Как уже было отмечено, наряду с Россией, Китай является крупнейшим торговым партнером всех стран региона. Причём у Казахстана и Туркменистана с 2012 г. Китай стал крупнейшим торговым партнёром, опередив Россию. Эта тенденция будет только нарастать, учитывая заключённые в 2013-2014 гг. контракты по расширению поставок энергоресурсов и участию китайских компаний в разработке углеводородных месторождений[3]. Если рассмотреть внешнеторговый оборот Таджикистана, то данные статистики показывают, что в 2012 и 2013 гг. Китай занимал устойчивое 3-е место (6-е место по экспорту и 3-е место по импорту), а Россия и Казахстан были на 1-м и 2-м месте соответственно[4].

Предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества

Освоение природного и энергетического потенциала ЦА выгодно для наиболее передовых развивающихся стран, соседствующих со странами региона. Что касается расширения взаимосвязей с Евразийским экономическим союзом, то для этого должны создаваться системы торговых и промышленных кластеров в целях взаимного пополнения рынка необходимыми товарами и услугами. Интеграция в этом направлении может дать импульс развитию и индустриализации стран региона, что, в свою очередь, позволит получить большой синергетический эффект.

В условиях глобализации многие государства заинтересованы в сотрудничестве со странами ЦА, однако политический мотив относительно их присоединения к тому или иному союзу остался в прошлом. Нужна прочная взаимовыгодная стратегия развития, включающая интересы всех стран и направленная на устойчивое развитие посредством расширения торговых возможностей и наращивания торгового потенциала.

Продвижение однобокого интереса какого-либо государства в интеграционном объединении Евразийского экономического союза не имеет будущего и может привести к неравномерному развитию региона в целом. Все страны в определённой пороговой мере должны иметь доступ на рынки друг друга, соблюдая принцип стратегического, инвестиционного и торгового партнерства, а также рыночной конкуренции. Иными словами, в данную стратегию не должно быть заложено получение односторонней выгоды.

Для реализации экономического потенциала сотрудничества стран ЦА с Евразийским экономическим союзом могут потребоваться следующие шаги:

- выявление конкретных преимущественных отраслей экономики отдельных стран с целью эффективного распределения ресурсов и насыщения рынка товарами;

- создание прочной и устойчивой инфраструктуры для обеспечения промышленности углеводородами, что усиливает устойчивость к колебаниям мировой энергетической системы и способствует инклюзивному развитию;

- создание прочной транспортной коммуникационной системы, особенно для тех стран, которые не имеют выхода к морю или имеют сложный доступ к рынкам третьих стран;

- проведение рациональной, совместимой и согласованной политики в области сырьевых товаров на интеграционном уровне, что способствует оптимизации использования недр, земли и защиты окружающей среды;

- наращивание сотрудничества в сельскохозяйственной отрасли с целью оптимизации производства, эффективного финансирования и сохранения почв и с учётом возможностей стран и наращивания органического сельского хозяйства;

- сокращение издержек, связанных с географическими особенностями внешнеторговых операций, и создание совместной системы розничной торговли на основе долгосрочных контрактов в региональном масштабе.

Многие промышленные товары и текстильная продукция завозятся в Центрально-Азиатский регион из стран, которые не являются членами СНГ. В случае вступления в Евразийский экономический союз ставки таможенных пошлин по отдельным категориям товаров повысятся, что может пагубно отразиться на занятости и благосостоянии населения стран ЦА. Поэтому на сегодняшний день важным аспектом интеграции в пространстве ЦА является расширение сотрудничества в развитии отраслей промышленности с учётом сравнительного преимущества стран региона, осуществление эффективного распределения ресурсов и совершенствование экономической структуры на основе взаимной выгоды и устойчивого экономического развития.

В целом страны региона, входящие в ЕАЭС и не входившие в него, должны стремиться найти пути и средства для обеспечения лучшего функционирования и большей транспарентности рынков товаров и услуг, большей диверсификации взаимной торговли, что позволит сформировать общий экономический интерес. При этом необходимо, чтобы учитывалась экономическая структура торгового партнера. Важно обеспечить устойчивость и предсказуемость региональной торговой системы, эффективное и рациональное использование целевых фондов и всемерное развитие инвестиционного сотрудничества.

 

Ашурбой Солехзода - ректор Финансово-экономического института Таджикистана


[1] Дадабаева З.А., Кузьмина Е.М. Процессы регионализации в Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2014. – 55 с, стр. 17.

[2] Гусейнов В., Гончаренко А. Энергический потенциал региона// Центральная Азия. Геополитика и экономика региона. – М., 2010, стр. 29; Морозов Ю. Запад и страны ШОС в энергетических проектах Центральной Евразии//Центральная Азия и Кавказ. - №5(59), 2008, стр. 81.

[3] Дадабаева З.А., Кузьмина Е.М. Процессы регионализации в Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2014. – 55 с, стр. 22.

[4] Внешнеэкономическая деятельность. Статистический сборник. – Душанбе, 2014. – 550 с, стр. 18.


Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

This article is published under
1 мая 2008
Due to the sharp rise in prices of essential commodities (eg, wheat, soy, corn), food safety issues are exacerbated due to the increased production of biofuels. In late 2007, the problem of the...
Share: 
1 мая 2008
Правительства стран – членов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) сделали первый робкий шаг в направлении реализации «Повестки дня развития». Однако в среде участников ВОИС...
Share: