Развитие ИКТ: использование потенциала и снижение рисков

20 июня 2016

Распространение информационно-коммуникационных технологий открывает огромные возможности для достижения Целей устойчивого развития и в то же время может усугубить глобальные риски, связанные с цифровыми угрозами и влиянием электронной продукции на окружающую среду.

Научно-технический прогресс и либерализация рынков в течение последних 15 лет способствовали широкому распространению мобильных сетей. Согласно отчету Международного союза электросвязи «Измерение информационного общества» за 2015 г., доля населения с покрытием сетями мобильной связи в настоящее время превышает 95%. Компания Cisco прогнозирует, что к 2020 г. число абонентов мобильной связи достигнет 5,5 млрд человек, или 70% мирового населения.

Однако доступ к дешевому интернету по-прежнему ограничен среди ряда групп населения, особенно тех из них, которые живут в наименее развитых странах (НРС). Международный союз электросвязи (МСЭ) отмечает, что в развитых странах 81,3% домашних хозяйств имеют доступ в интернет, в странах СНГ этот показатель составляет 60,1%, в развивающихся странах – 34,1%, а в НРС – всего 6,7%.

Цифровой разрыв существует не только между странами, но и внутри них: между городскими и сельскими районами, между мужчинами и женщинами и между лицами с низким и высоким уровнем дохода. Покрытие сетями связи городского населения составляет 89%, а сельского населения – лишь 29%. Доля мужчин, имеющих доступ в интернет, оценивается в 45,9%, тогда как этот показатель среди женщин составляет 40,8%. Гендерный цифровой разрыв существенно больше в развивающихся странах и НРС по сравнению с развитыми странами. В странах СНГ показатель гендерного цифрового разрыва составляет 7%.

Признавая необходимость мониторинга цифрового разрыва, в 2014 г. Полномочная конференция МСЭ приняла повестку дня «Соединим к 2020 году», в которую вошли 4 цели и 17 целевых показателей для мониторинга и активизации развития сектора ИКТ в период 2015–2020 годов. В частности, Повестка дня «Соединим к 2020 году» направлена на то, чтобы во всем мире к 2020 г. по меньшей мере 55% домохозяйств имели доступ в интернет (в 2015 г. этот показатель составлял 46,4%), 90% сельского населения были покрыты услугами широкополосной связи, а также было достигнуто гендерное равенство между пользователями интернета. Целевые показатели этой Повестки дня должны помочь международному сообществу осуществлять мониторинг и оценку достигнутого прогресса в обеспечении доступа к ИКТ с учетом роста, открытости, устойчивости этих технологий, а также связанных с ними инноваций и партнерства.

Специалисты МСЭ отмечают, что для обеспечения полноценной интеграции развивающихся стран и НРС в информационное сообщество необходимо принять дополнительные меры, в том числе внести изменения в законодательство, привлекать инвестиции в инфраструктуру, усовершенствовать технологии, повысить приемлемость услуг      широкополосной связи в ценовом отношении.

ИКТ могут внести важный вклад в осуществление Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., принятой ООН в сентябре 2015 года. В Повестке дня признается, что «распространение ИКТ и глобальное взаимное подключение сетей открывают огромные возможности для ускорения человеческого прогресса, преодоления “цифрового разрыва” и формирования общества, основанного на знаниях». В Повестке содержится 17 целей устойчивого развития, последняя из которых – «Укрепление средств осуществления и активизации работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития» – призывает к более широкому использованию передовых технологий и, в частности, ИКТ.

Кроме того, мировое сообщество признает потенциал ИКТ в решении ряда задач, предусмотренных в Повестке дня. ИКТ играют важную роль в таких областях, как образование и стипендии (задача 4b), расширение прав и возможностей женщин (задача 5b), инфраструктура всеобщего и недорогого доступа к интернету в НРС (задача 9c). Ссылки на ИКТ содержатся также в задачах, связанных с экономическим ростом, энергоэффективностью, водоснабжением и климатическими изменениями.

Стремительное распространение инфраструктуры и сетевых устройств способствует развитию интернета вещей, который, как ожидается, в значительной степени коснется практически каждого социально-экономического сектора, в том числе образования, здравоохранения, транспорта и производства. В своем отчете МСЭ подчеркивает, что при помощи интернета вещей и анализа больших объемов данных мировое сообщество может ответить на основные вызовы в области развития, включая угрозы, связанные с изменением климата, продовольственной безопасностью и управлением ресурсами.

Обеспечение кибербезопасности

С ростом подключений к глобальной сети все большую актуальность приобретает вопрос обеспечения безопасного использования информационных технологий и мобильной связи и усиления борьбы с киберпреступностью. Как и другие виды преступлений, киберпреступность влечет за собой экономические, политические и социальные потери. В последнее время специалисты предупреждают о резком увеличении киберпреступности, в том числе переориентации вредоносных программ с компьютеров и ноутбуков на смартфоны и мобильные устройства и более сложных кибер-атаках на бизнес, правительства, образовательные учреждения и потребителей во всем мире.

Согласно проекту Всестороннего исследования проблемы киберпреступности, подготовленному Управлением ООН по наркотикам и преступности, диапазон киберпреступлений достаточно широк и включает в себя преступления, совершаемые в целях получения финансовой выгоды или использования содержащейся в компьютере информации или направленные против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных систем.

В этом исследовании подчеркивается, что виктимизация частных лиц в результате киберпреступности значительно выше по сравнению с обычными формами преступности. Показатели виктимизации от мошенничества с кредитными картами в режиме онлайн, кражи персональных данных, ответов на попытку фишинга и несанкционированного доступа к учетным записям электронной почты составляют от 1 до 17% среди пользователей интернета в 21 стране мира, тогда как показатели в отношении краж со взломом, грабежа и краж автомобилей в этих же странах составляют менее 5%. При этом показатели виктимизации в связи с киберпреступностью выше в странах с низким уровнем развития.

По мере роста числа хакерских атак и киберпреступности в целом компании, правительства и потребители увеличивают свои затраты на противостояние этим негативным тенденциями и обеспечение своей кибербезопасности. «Мы ожидаем, что во всем мире расходы на продукты и услуги, связанные с кибербезопасностью, превысят 1 трлн долл. США в 5-летний период с 2017 по 2021 гг.», – отмечает Стив Морган, основатель исследовательской фирмы Cybersecurity Ventures. Например, компания J.P. Morgan Chase & Co. удвоила свой годовой бюджет на кибербезопасность с 250  до 500 млн долл. США. Правительство США увеличило свой годовой бюджет на эти цели на 35% (с 14 млрд долл. США в 2016 г. до 19 млрд долл. США в 2017 г.).

Повестка дня «Соединим к 2020 году» предусматривает целевой показатель, согласно которому к 2020 г. готовность стран к кибербезопасности должна повыситься на 40%. По данным МСЭ, самый высокий уровень готовности к кибербезопасности присутствует в государствах Северной Америки, в ряде стран СНГ этот показатель ниже среднего уровня.

В Глобальном индексе кибербезопасности, подготовленном ABI Research и МСЭ, новые независимые государства расположились следующим образом: Азербайджан (11-е место), Россия (12-е место), Молдова (16-е место), Украина (17-е место), Армения, Беларусь и Казахстан (23-е место), Таджикистан и Узбекистан (24-е место), Кыргызстан (25-е место) и Туркменистан (26-е место). Этот индекс имеет низкий уровень ступенчатости (всего 29 позиций). Многие страны мира имеют одинаковый рейтинг, то есть одинаковый уровень готовности к кибербезопасности.

Эксперты считают, что в условиях быстрого развития ИКТ кибербезопасность должна стать неотъемлемой частью технологического прогресса и войти в число ключевых факторов национальной и промышленной стратегий. Политические меры по борьбе с киберпреступностью могут включать в себя укрепление органов, отвечающих за безопасность в киберпространстве, широкое информирование о киберпреступлениях, усиление законодательства, обеспечивающего соблюдение прав человека.

Следует также отметить, что с целью защиты от цифровых угроз, в том числе в области прав человека, правительства прибегают к использованию ряда мер, включая установление монополии в сфере ИКТ. Однако специалисты предупреждают, что, наряду с некоторыми преимуществами, монополии порождают определенные проблемы, среди которых – повышение барьеров для доступа на рынки, хищническое ценообразование, нарушение права на неприкосновенность частной жизни и уклонение от уплаты налогов.

Защита окружающей среды

ИКТ могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на окружающую среду. С одной стороны, эти технологии являются важнейшими составляющими решений в области климата и поддержки устойчивости. ИКТ могут помочь двигаться в направлении «зеленой» экономики посредством повышения энергоэффективности и экономии природных ресурсов, замены механических средств цифровыми и проверки состояния окружающей среды. Кроме того, с помощью этих технологий можно осуществлять мониторинг происходящих изменений в окружающей среде, бороться с изменением климата и реагировать на стихийные бедствия.

С другой стороны, использование ИКТ и увеличение числа электронных устройств могут представлять угрозу для здоровья человека и устойчивости окружающей среды вследствие образования электронных отходов. Согласно оценкам Университета ООН, в 2014 г. во всем мире было произведено 42 млн тонн электронных отходов, из которых 6 млн тонн относились к ИКТ. Общая стоимость электронного мусора, в состав которого входят золото, серебро, железо, медь, оценивается примерно в 52 млрд долл. США. Основными источниками отходов электронной продукции являются США, Китай, Япония, Германия и Индия. По оценкам специалистов, объем нелегальной мировой торговли электронными отходами,  переработки и захоронения оценивается почти в 19 млрд долл. США.

«Мы столкнулись с беспрецедентными цунами электронного мусора, которое обрушивается на мир, – отметил заместитель Генерального секретаря ООН Ахим Штайнер. – Дело не только в том, что из-за такого мусора растет мировая “гора отходов”. Он представляет собой угрозу для здоровья людей и окружающей среды – из-за опасных элементов, которые в нем содержатся».

Часть этих электронных и токсичных отходов попадает в развивающиеся страны, зачастую в африканские и азиатские государства. Африка превращается в колоссальную свалку электронных отходов, сообщает Центр новостей ООН. В частности, в пяти странах Западной Африки (Бенине, Кот-д'Ивуаре, Гане, Либерии и Нигерии) ежегодно выбрасывается от 650 тысяч до 1 млн тонн электронного мусора. По оценкам международных экологов, каждый год на свалках Кении оказывается 17 тыс. тонн электронных отходов. ЮНЕП предупреждает, что неправильная утилизация отходов приводит к высвобождению опасных химикатов и тяжелых металлов в окружающую среду.

С деятельностью сектора ИКТ (производством и использованием устройств, передачей голоса и данных, работой центров обработки данных) связаны также выбросы парниковых газов. Специалисты считают, что на этот сектор приходится около 2,5% выбросов парниковых газов в мире, причем количество таких выбросов будет расти по мере распространения ИКТ. МСЭ сообщает, что до 2020 г. выбросы парниковых газов в результате деятельности сектора ИКТ будут ежегодно увеличиваться на 3,8%. К 2020 г. доля этого сектора в совокупном объеме таких выбросов вырастет до 2,3%.

В то же время в отчете Глобальной инициативы по устойчивому развитию электронной сферы (GeSI) “Smart 2020: Enabling the low carbon economy in the information age” высказывается предположение о том, что благодаря использованию ИКТ к 2020 г. общий объем выбросов можно сократить до 15%, что более чем в пять раз превышает объем выбросов, производимых самим сектором ИКТ.

Следует отметить, что Повестка дня «Соединим к 2020 году» предусматривает два целевых показателя, направленных на решение описанных выше проблем в области окружающей среды. Целевой показатель 3.2 устанавливает, что к 2020 г. объем излишних электронных отходов должен сократиться на 50%, а целевой показатель 3.3 указывает, что к этому же сроку объем выбросов парниковых газов, создаваемых сектором электросвязи и ИКТ, должен сократиться на 30% на устройство.

Снижение использования ИКТ электроэнергии и природных ресурсов, уменьшение отходов и применение передового опыта по утилизации электронных отходов – вопросы, которым должно уделяться больше внимания со стороны бизнеса, потребителей, правительств и международного сообщества в целом. Объединенные усилия помогут снизить риски, связанные с деятельностью сектора ИКТ, и максимально воспользоваться его потенциалом для достижения Целей устойчивого развития.

Источники: Международный союз электросвязи, «Измерение информационного общества: отчет за 2015 год»; ЮНКТАД, «Прогресс, достигнутый в осуществлении решений и последующей деятельности по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества на региональном и международном уровнях», 29 февраля 2016 г.; Радио Свобода, «ООН: на свалку выброшено более 40 миллионов тонн электронных отходов», 14 июня 2016 г.


Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.


This article is published under
25 марта 2016
ВТО будет развиваться только на основе прагматизма ее членов. Воодушевленные результатами встречи на Бали, члены ВТО в течение последних двух лет предпринимали попытки сблизить свои позиции и...
Share: 
26 марта 2016
Украина официально присоединилась к Протоколу о внесении изменений в Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение по ТРИПС). Представители Украины передали...
Share: