СФС меры: обоснованная защита или протекционизм?

30 сентября 2018

Правительства всех стран мира применяют на своих границах многочисленные санитарные и фитосанитарные меры (СФС-меры), направленные на защиту жизни и здоровья людей, животных и растений от различных рисков, в том числе связанных с распространением заболеваний, вредителей, добавок и токсинов в пищевых продуктах, напитках или кормах. СФС-меры играют важную роль в международной торговле при поставках сельскохозяйственной и продовольственной продукции, рыбы, растений, лесоматериалов.

В рамках ВТО основные правила по безопасности пищевых продуктов и требования в отношении здоровья животных и растений изложены в Соглашении по санитарным и фитосанитарным мерам. Это Соглашение предусматривает, в частности, что СФС-меры должны иметь научное обоснование, и поощряет использование международных стандартов при разработке таких мер.

Вместе с тем в Соглашении признается, что член ВТО может установить более высокий уровень санитарной и фитосанитарной защиты, чем уровень, основанный на соответствующем международном стандарте. Использование этого права приводит к тому, что в разных государствах могут быть различные уровни защиты от одного и того же заболевания, вредителя, добавки или токсина. Например, более широкие возможности для проведения требуемой оценки рисков зачастую приводят к введению повышенных требований к безопасности пищевых продуктов в развитых странах. В результате развивающиеся страны сталкиваются с более строгими СФС-мерами при экспорте своей сельскохозяйственной и продовольственной продукции, что затрудняет их участие в международной торговле и, как следствие, снижает ее вклад в устойчивое развитие.

Кроме того, с сокращением тарифной защиты в результате либерализации торговли некоторые страны увеличивают число применяемых технических барьеров в торговле, в том числе СФС-мер. В то время как многие СФС-меры являются полностью оправданными, достаточно часто некоторые правительства скрывают дискриминационные и протекционистские торговые меры под видом обеспечения безопасности людей, животных или растений. Однако отличить необходимую и обоснованную СФС-меру от излишнего торгового барьера, предоставляющего защиту национальным производителям или привилегию отдельным странам, нелегко. Для противостояния необоснованным СФС-мерам требуется эффективное взаимодействие экспортеров, производителей, экспертов в области СФС и правительственных органов.

Ряд ключевых положений Соглашения по СФС рассматривается в статьях, которые вошли в этот выпуск «Мостов». В частности, авторы проанализировали роль СФС-мер в международной торговле, системы оценки риска и научного обоснования в праве ВТО и ЕС и применение международных стандартов в рамках ВТО.

Команда публикации «Мосты»

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

 

This article is published under
30 сентября 2018
Доступ на рынки сельскохозяйственной продукции является одним из самых сложных и зарегулированных. Ключевую роль здесь играют нетарифные ограничения и особенно СФС-меры – ввиду масштабного охвата и...
Share: 
2 октября 2018
Будущее сотрудничество в торговле, экономике, энергетике, транспорте, коммуникациях, инвестициях и создание зоны свободной торговли услугами – вопросы, которые обсуждались на заседании Совета глав...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY