Третейская группа частично признала нарушение Россией норм ВТО по делу об импорте железнодорожного оборудования из Украины

3 августа 2018

Третейская группа вынесла решение по спору Россия – меры, влияющие на импорт железнодорожного оборудования и его частей, который был инициирован Украиной в октябре 2015 года. Доклад третейской группы по этому спору был распространен Секретариатом ВТО 30 июля 2018 года.

В ходе этого спора Украина обжаловала нарушения норм ВТО, допущенные уполномоченными органами Российской Федерации при процедуре сертификации украинской железнодорожной техники, в том числе подвижного состава, стрелочных переводов, прочих элементов и комплектующих.

В своей жалобе Украина указала, в частности, на неоднократное приостановление с 2014 г. сертификатов, которые были выданы ФБУ «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» украинским производителям, а также на отказ в выдаче сертификатов без объяснения причин. Кроме того, Украина отмечала, что Россия не признавала сертификаты соответствия, выданные в Беларуси и Казахстане, так как, по мнению украинской стороны, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» действует только в отношении товаров, производимых в странах-членах Таможенного союза.

Украина считает, что российские меры не соответствуют ряду положений Генерального соглашения по тарифам и торговле и Соглашения по техническим барьерам в торговле. В связи с выявленными нарушениями Украина обратилась в Орган по разрешению споров ВТО с просьбой признать действия России нарушающими нормы ВТО. (Подробнее о споре читайте в статье «Мостов» от 25 октября 2015 г.)

Российская сторона не согласилась с претензиями украинской стороны и настаивала, в частности, на том, что Технический регламент Таможенного союза применяется по отношению к товарам, производимым в третьих странах. Соответственно, Россия просила третейскую группу признать претензии Украины необоснованными, а рассматриваемые торговые меры – соответствующими нормам ВТО.

По результатам рассмотрения этого спора третейская группа вынесла решение, в котором украинские требования были удовлетворены частично. По ряду претензий украинская сторона не доказала несоответствие действий России нормам ВТО. Это касается, в частности, жалоб Украины о систематическом ограничении импорта украинского оборудования, а также украинских претензий, связанных с отказами российских сертификационных органов в выдаче новых сертификатов соответствия или приостановлением действующих. Третейская группа отметила, что снижение объемов импорта украинской железнодорожной продукции в Россию с 1,7 млрд долл. в 2013 г. до 110 млн долл. в 2015 г. обусловлено иными причинами, нежели действия Российской Федерации.

В то же время третейская группа установила, что российские уполномоченные органы не в полной мере информировали украинских поставщиков железнодорожной продукции о причинах отказов в сертификации их продукции. Третейская группа также пришла к выводу, что непризнание Россией сертификатов соответствия, выданных украинским производителям железнодорожной продукции в другой стране-члене ЕАЭС, например в Беларуси, не соответствует обязательствам России по статье III:4 ГАТТ 1994 (национальный режим) и по статье в статье I:1 ГАТТ 1994 (режим наибольшего благоприятствования).

В Министерстве экономического развития России отметили, что страна будет продолжать действовать в соответствии с нормами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и не намерена менять основополагающие подходы к работе по сертификации. «В отношении так называемого непризнания сертификатов, выданных компетентными органами других государств-членов ЕАЭС, Россия намеревается действовать в полном соответствии с договорной базой ЕАЭС и техническими регламентами Союза», – указывается в пресс-релизе Минэкономразвития России.

В пресс-релизе также отмечается, что Минэкономразвития России считает результаты спора удовлетворительными, а вынесенное решение расценивает как «справедливо отражающее реальное положение дел».

В Министерстве экономического развития и торговли Украины отметили, что это первый спор, возбужденный Украиной в ВТО в отношении российских мер. «Это первый запрос, который Украина направила во Всемирную торговую организацию для противостояния торговой агрессии России, в частности ее непрозрачным, неоправданным и носящим дискриминационный характер действиям по отношению к товарам украинского происхождения», – отметила Наталья Микольская, заместитель министра экономического развития и торговли Украины – Торговый представитель Украины.

Сообщается, что Минэкономразвития Украины планирует провести детальный анализ доклада третейской группы для подготовки позиции в случае апелляционного обжалования Россией выводов и рекомендаций третейской группы. Кроме того, на межведомственном уровне прорабатывается вопрос о возможности апелляционного обжалования Украиной тех требований, которые не были удовлетворены.

Напомним, что неделю назад Россия выиграла свой первый спор против Украины об антидемпинговых процедурах на импорт российского нитрата аммония. В частности, третейская группа согласилась с российской стороной по жалобам, касающимся определения демпинга украинским уполномоченным органом. (Подробнее о вынесенном решении третейской группы читайте в статье «Мостов» от 23 июля 2016 г.)

Источники: официальный сайт ВТО, «WTO issues panel report regarding Russian measures on Ukrainian railway equipment», 30 июля 2018 г.; Министерство экономического развития Российской Федерации, «Россия выигрывает второй спор в ВТО», 30 июля 2017 г.; Министерство экономического развития и торговли Украины, «Оприлюднено звіт Групи експертів СОТ у справі України проти Росії щодо обмеження імпорту залізничного обладнання: Група експертів частково підтримала позицію України», 30 июля 2017 г.; Коммерсантъ, «ВТО снова встала на сторону России в споре с Украиной по железнодорожной технике», 30 июля 2018 г.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

3 августа 2018
Ежегодно страны Центральной Азии сталкиваются с природными катаклизмами, которые влияют на финансовые потери государств. По оценкам Всемирного банка, в следующие десятилетия в регионе ожидается...
Share: 
7 августа 2018
Международное торговое сообщество ожидает плотный график обсуждений вопросов торговли в начале сентября этого года. Геополитическая напряженность в торговле останется главной темой в осенней торговой...
Share: 

TWITTER @ICTSD_MOSTY