Трудовая миграция, денежные переводы мигрантов и человеческое развитие в странах Центральной Азии

21 октября 2015

Денежные переводы трудовых мигрантов играют важную роль в экономике стран Центральной Азии, однако массовой трудовой миграции также сопутствуют риски в области человеческого развития. Об этом говорится в совместном аналитическом докладе Программы развития ООН (ПРООН) и Евразийского банка развития (ЕАБР) «Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии», презентация которого состоялась 13-14 октября 2015 г. в Москве на международной конференции «Миграционные мосты в Евразии».

В докладе отмечается, что на сегодняшний день одни из крупнейших в мире международных потоков трудовой миграции и сопутствующих ей денежных переводов имеют место в пределах Содружества Независимых Государств (СНГ), особенно между Россией и менее богатыми государствами Центральной Азии.

В частности, на середину 2015 г. одну треть от 11 миллионов иностранцев, официально зарегистрированных в России, составляли граждане трех стран Центральной Азии – Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана – общая численность населения которых составляет менее 45 миллионов человек, и ни одно из этих государств не имеет общих границ с Россией. На долю Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приходится также большинство иностранных граждан, зарегистрированных в Казахстане.

По данным Всемирного банка, соотношение денежных переводов трудовых мигрантов (более 90% которых поступают из России и Казахстана) в ВВП Кыргызстана (свыше 30%) и Таджикистана (около 40-50%) остается самым высоким в мире с 2011 года.

Миграционные потоки и денежные переводы играют важную роль в сокращении уровня бедности в странах Центральной Азии. Например, исследование бюджетов домохозяйств в Кыргызстане показывает, что переводы трудовых мигрантов снижают уровень бедности на 6-7% в национальном масштабе. Тем не менее, эти преимущества нивелируются издержками и рисками в области человеческого развития, в том числе для сплоченности семьи и общества, здравоохранения и развития человеческого капитала в странах происхождения мигрантов.

Несмотря на то, что на процессы развития в странах Центральной Азии всё большее влияние оказывает евразийская интеграция, в контексте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) основное внимание уделяется политической экономии и экономическим последствиям торговых потоков внутри ЕАЭС и между государствами-членами Союза и третьими странами. При этом проблемы интеграции рынков труда России и менее богатых стран Центральной Азии значительно реже оказываются в центре внимания.

В докладе содержится ряд рекомендаций относительно устойчивости миграционных потоков и человеческого развития. Во-первых, рекомендуется активизировать усилия по рассмотрению вопросов управления трудовой миграцией и денежными переводами в национальных политике и программах в области развития стран региона.

Во-вторых, общегосударственный подход к управлению миграцией и более активное взаимодействие с диаспорами должны прийти на смену узкоотраслевому регулированию. Необходимо также определить нужный баланс между либерализацией рынка труда и соблюдением основных норм охраны труда и социальной защиты.

В-третьих, государствам рекомендуется принять необходимые меры для повышения качества и доступности данных о миграции. Например, эмпирические исследования показывают, что рецессия в России и экономический спад в Казахстане в конце 2014–начале 2015 гг. в сочетании с более строгим контролем соблюдения миграционного законодательства в России привели к значительному сокращению объемов денежных переводов из этих стран в более бедные государства Центральной Азии. Тем не менее, в докладе ЕАБР отмечается, что, с учетом соответствующих демографических и  макроэкономических показателей стран региона, эти явления, скорее всего, носят временный характер.

В-четвертых, эксперты ЕАБР рекомендуют активизировать дискуссию о проблемах трудовой миграции и денежных переводов в контексте глобальных дебатов о Повестке дня в области устойчивого развития на период после 2015 года. В частности, цели устойчивого развития (ЦУР) 5, 8, 10 и 17 подчеркивают важность миграции для развития, необходимость защиты прав трудовых мигрантов (особенно женщин) и совершенствования систем сбора статистики по трудовой миграции и денежным переводам. Реализация этих ЦУР потребует дальнейшего снижения транзакционных затрат, связанных с денежными переводами, и интенсификации усилий по включению денежных переводов трудовых мигрантов в развитие локального бизнеса за счет объединения их с финансовыми ресурсами государств и доноров.

Напомним, ранее эксперты ЕАБР рекомендовали странам Центральной Азии с низким уровнем доходов, таким как Кыргызстан и Таджикистан, трансформировать экспорт рабочей силы в экспорт товаров и услуг с повышенной добавленной стоимостью, привлекая иностранные инвестиции и аккумулируя доходы трудовых мигрантов в трудоемких секторах экономики, продукция которых ориентирована на экспорт. Подробнее о результатах исследования «Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии», проведенного Центром интеграционных исследований ЕАБР в рамках проекта ПРООН «Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии», читайте в материале «Мостов» от 25 июня 2015 года.

Согласно докладу «Денежные переводы домой: потоки и рынки в Европе», опубликованному Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР) 15 июня 2015 г., в 2014 г. трудовые мигранты, проживающие в Европе, отправили домой 109,4 млрд долл. США в виде денежных переводов (подробнее читайте в публикации «Мостов» от 26 июня 2015 г.).

Источники: Евразийский банк развития, «Вышел в свет совместный аналитический доклад ПРООН и ЕАБР “Миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии”», 15 октября 2015 г.

 
Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

25 марта 2016
ВТО будет развиваться только на основе прагматизма ее членов. Воодушевленные результатами встречи на Бали, члены ВТО в течение последних двух лет предпринимали попытки сблизить свои позиции и...
Share: 
26 марта 2016
Украина официально присоединилась к Протоколу о внесении изменений в Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение по ТРИПС). Представители Украины передали...
Share: